Кой може да прави предложения? / Хоби, Развлечения / Туризъм

Въпросът е сложен и понеже не е уреден достатъчно добре, подлежи на тълкуване. Един бъдещ закон, който да замени Указ № 1315 за наименованията е належащ и то много повече от Закон за опазване на пещерите, примерно. По-долу давам текста на този прословут указ на бившия Държавен съвет, който е част от вътрешното право на страната, със силата на Закон, дотолкова доколкото не противоречи на разпоредбите на действащата Конституция. От пръв поглед се вижда, че глави ІІІ и ІV нямат приложение, което е установил и Конституционният съд по дело №9 / 93 г., с което група народни представители искат да се отмени указът на преименуване на Михайловград на Монтана:

"Разпоредбите на трети и четвърти раздел от този указ и съдържащите се в тях процедурни правила нямат приложение, защото се отнасят до организацията на дейността на Държавния съвет и на Комисията по наименованията при него, които институции не съществуват след приемането на Закона за изменение и допълнение на Конституцията на НРБ (ДВ, бр. 29 от 1990 г.)."

Чл. 2 и чл. 4 също се прилагат без частите им, съответно: "и с принципите на социалистическия патриотизъм и пролетарския интернационализъм." и ", да внушават чувство на достойнство и гордост у строителите на развитото социалистическо общество."

Всъщност този указ пояснява краткият, но точен член 98, т. 13 на Конституцията, според който Президентът: "13. наименува обекти с национално значение и населени места", в частта му дефинираща кои са обектите от национално значение. Разбира се, указът се приподписва от министър-председателят, но това е подразбиращо се от друг текст конституционно изискване.

Кой може да внася предложения за именуване и преименуване? Цитирам част от решението на КС по дело № 7 / 96 г., с което е отменен текст от Закона за административно-териториалното устройство на Република България (ЗАТУРБ), с който е било предвидено само МС да прави предложения до президента :

"5. Безспорно при упражняване на своите правомощия президентът може да бъде сезиран или подпомаган от различни органи или граждани чрез техни действия и актове, включително предложения. Такова предложение може да бъде направено и от местен орган на самоуправление или от Министерския съвет. Предложението може да сезира държавния глава, но не може да бъде задължително условие за упражняване на неговото правомощие."

Това което се налага като извод е, че всеки гражданин може да прави самостоятелно предложения пред Президента.

УКАЗ № 1315 за наименованията

Обн., ДВ, бр. 55 от 18.07.1975 г.

Раздел I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Чл. 1. (1) Този указ урежда наименуването и преименуването на обекти от национално и местно значение.
(2) Наименуват се нови или съществуващи ненаименувани обекти. Преименуват се обекти, имената на които са загубили значението си.
Чл. 2. Наименованията се дават в съгласие с народните традиции и с принципите на социалистическия патриотизъм и пролетарския интернационализъм.
Чл. 3. Наименованията се дават съобразно характера, мястото и значението на всеки обект.
Чл. 4. Наименованията трябва да отразяват богатството и красотата на българския език, да са благозвучни, разбираеми, лесни за произнасяне и кратки, да внушават чувство на достойнство и гордост у строителите на развитото социалистическо общество.
Чл. 5. Не могат да се наименуват и преименуват обекти с имена на живи лица.
Чл. 6. Този указ не се прилага за наименуване и преименуване на култови обекти.
Раздел II
ОБЕКТИ ОТ НАЦИОНАЛНО И МЕСТНО ЗНАЧЕНИЕ
Чл. 7. От национално значение са следните обекти:
1. планини, планински дялове, върхове, възвишения, проходи, долини, равнини, полета, реки, езера, острови, гори, национални паркове и градини, резервати и др.;
2. градове, села, летовища, курорти, големи жилищни комплекси;
3. язовири с повече от 10 милиона куб.м вода и напоителни системи;
4. главни пътища;
5. кораби на търговското и пътническото корабоплаване с повече от 1000 бруто-регистър тона;
6. научни организации;
7. театри, национални художествени колективи, национални библиотеки и музеи, български културни центрове и училища в чужбина;
8. социалистически стопански организации;
9. други по-важни обекти, определяни от Държавния съвет.
Чл. 8. От местно значение са следните обекти:
1. язовири с по-малко от 10 милиона куб.м вода;
2. улици, площади, градини, квартали, жилищни комплекси;
3. плавателни съдове с по-малко от 1000 бруто-регистър тона;
4. училища, детски домове, градини и ясли, кина и библиотеки;
5. поделения на социалистическите стопански организации;
6. болници, общежития и други социални заведения.
Раздел III
РЕД И ОРГАНИ ЗА НАИМЕНУВАНЕ И ПРЕИМЕНУВАНЕ НА ОБЕКТИ
Чл. 9. (1) Обектите от национално значение се наименуват и преименуват от Държавния съвет.
(2) Държавният съвет може да наименува и преименува и обекти от местно значение.
Чл. 10. Обектите от местно значение се наименуват или преименуват от изпълнителния комитет на съответния окръжен народен съвет.
Чл. 11. (1) Предложения пред Държавния съвет за наименуване и преименуване на обекти от национално значение могат да правят централните ръководства на обществените организации, ведомствата и изпълнителните комитети на окръжните народни съвети.
(2) Предложения пред изпълнителните комитети на окръжните народни съвети за наименуване и преименуване на обекти от местно значение могат да правят органите по предходната алинея и местните ръководства на обществените организации, учрежденията и социалистическите стопански организации.
(3) Предложенията трябва да бъдат обосновани - да съдържат сведения за обекта и причините, които налагат да се наименува или преименува.
(4) Гражданите могат да дават мнение за наименуване и преименуване на обекти пред органите по предходните алинеи.
Чл. 12. Предложенията за наименования на търговски марки и промишлени образци и стоки на стопански организации се съгласуват с Комисията по наименованията при Държавния съвет.
Чл. 13. Предложения за наименования, които изразяват признателност към други народи и техни дейци, се правят от Комисията по наименованията при Държавния съвет.
Чл. 14. (1) Обществените организации сами определят своите наименования и наименованията на своите обекти.
(2) Обществените организации искат мнение за наименованията, които дават, от съответните комисии по наименованията.
Чл. 15. Държавният съвет дава съгласие за наименуване и преименуване на обекти извън територията на страната с имена на заслужили българи.
Чл. 16. Решенията за наименуване и преименуване на обекти от национално значение се обнародват в Държавен вестник, а на обекти от местно значение - във всекидневния печат.
Раздел IV
КОМИСИИ ПО НАИМЕНОВАНИЯТА
Чл. 17. (1) Комисията по наименованията при Държавния съвет се образува с решение на Държавния съвет в състав: председател - заместник-председател или друг член на Държавния съвет, секретар и членове.
(2) При всеки окръжен народен съвет с решение на изпълнителния комитет се образува комисия по наименованията в състав: председател - заместник-председател или секретаря на изпълнителния комитет на съответния народен съвет, секретар и членове.
Чл. 18. Комисиите заседават, ако присъствуват повече от половината членове. Решенията се вземат с обикновено мнозинство.
Чл. 19. Комисиите издирват и описват обектите, които подлежат на наименуване и преименуване, проучват заличените наименования, които подлежат на възстановяване, обсъждат предложенията и подготвят решенията и следят за тяхното изпълнение и известяване на населението.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1. Този указ отменя:
1. Указа за наименуване и пренаименуване на обекти от национално и местно значение (обн., Изв., бр. 69 от 1957 г.; изм., Изв., бр. 48 от 1959 г.; ДВ, бр. 99 от 1963 г. и бр. 97 от 1968 г.);
2. член 31, ал. 2 от Кодекса за търговското мореплаване.
§ 2. В чл. 12, ал. 2, чл. 25, ал. 3 и чл. 39, ал. 3 от Зakона зa търговските марки и промишлените образци след думите "документи за" се добавя "дадено наименование и за".