Бойко Коцев, заместник-министър на вътрешните работи:
Шефът на полицията ще заповядва на баретите

в. 24 часа
Блага ГЕОРГИЕВА

Бойко Коцев е роден на 18 юни 1956 г. в София. През 1980 г. завършва "Международно право". Специализирал е в Международния съд на ООН -Хага, в Британския институт за международно и сравнително право и др.
Коцев има 20 г. стаж в Министерство на външните работи. Бил е началник отдел "Отношения на България-ЕС". Назначен е за зам. вътрешен министър през 2001 г. в кабинета на НДСВ, а 4 години по-късно той единствен от заместниците в МВР запази поста си в новото правителство.
- Г-н Коцев, вече бе обявен проектозаконът за новата генерална дирекция "Полиция ", какво обаче ще се случи със спецотряда на баретите?
- Специализираният отряд за борба с тероризма се редуцира до около 50 човека. В момента те са над 100, другите ще влязат в групите за проникване по места. Те ще бъдат централно обучавани и оборудвани, за да може при съвместни операции да работят заедно.
- Кой ще дава разпореждания на отряда?
- СОБТ ще бъде подчинен на генералния директор на полицията, а не, както беше досега, на министъра на вътрешните работи. Групата от най-добрите 50 барети ще изпълнява много сложни операции, но те пак ще бъдат обвързани и с ежедневния полицейски труд, за да се избегне бездействието, при което се е случвало да работят за други хора. Ще им бъде гарантирана възможност да се квалифицират.
- Кои са най-важните промени в проектозакона за МВР?
- На базата на професионалната дейност на МВР в системата се откроиха някои слабости, които искаме да отстраним. Проектът е изработен напоследък, но още от 2001 г. започна тясно сътрудничество с нашите партньори по линия на ЕС и НАТО.
- Какви са основните слабости, които ще поправите?
- Сега има различни структури и бюрократични пречки, които дават възможност за неефективност на разследването и проточване във времето. Особено важно е, че разследващата функция на МВР се обособява в една структура - "Криминална полиция". В нея ще бъдат щатните дознатели, оперативните работници и експерт-криминалистите. Това дава възможност за тясна координация и разрешаване на сегашните проблеми. Има много притеснения в обществото, че едва ли не по команден ред ще бъде разпореждано на полицаите как да разследват. За да се разсее това безпокойство, ние предвиждаме в закона, че щатните дознатели ще работят, прилагайки единствено и само закона, своето убеждение и на базата на наличните доказателства.
- Ще се избегне ли досегашното дублиране на функции в различните служби?
- Това е една от основните цели, които преследваме със създаването на генерална дирекция" Полиция". В рамките й ще бъдат всички дейности - от охранителна до оперативна и разследваща. Няма да има вече различни звена, които да се занимават с едно и също нещо.
- Как ще бъде уреден въпросът със структурната позиция на сегашните НСБОП, Гранична полиция и Жандармерия, служителите в тези служби се притесняват, че влети в една дирекция ще загубят по-специализираните си функции?
- В никакъв случай няма да се загуби нищо по отношение на направления, така както е във Франция, Испания и Германия. Част от генералната дирекция ще бъде Централната служба за борба с организираната престъпност, която после ще се преименува на централна дирекция. Тя ще се занимава само с престъпления от национално и транснационално значение и ще извършва международно сътрудничество. Третата дирекция ще бъде за" Обществен ред и превенция" - това са сегашната униформена полиция и специализираните полицейски сили. В тази дирекция ще се влее и ресурсът на Жандармерията, като една част от тях ще поемат стратегическите обекти за охрана, а друга част ще подсилят екипа за борба с масовите безредици и футболното хулиганство. Четвъртото звено ще е главна дирекция "Гранична полиция". По този начин вече ще можем да изпълним ангажимента към ЕС да се осъществяват проверки в дълбочина на страната.
- Ще направите ли екипи като тези в агенция " Митници"?
- Вътре в страната ще контролираме нелегалната миграция и контрабандатата именно чрез подобни екипи, но следвайки различна философия.
- Каква ще е разликата?
- Групите към агенцията на финансовото министерство контролират само митническата дейност. Докато мобилните екипи в МВР ще включват и данъчни инспектори, и служители на други спецслужби и ще могат да проверяват за трафик на хора, за целите на борбата с тероризма и транснационалната организирана престъпност. В момента работим много тясно с германците, пред финализиране сме на стратегия за управление на граничния контрол и изграждане на тези групи, като финансовата обезпеченост идва от ЕС. Очакваме тези групи да започнат работа през 2006 г., управлението им ще се координира и от съседните страни.
- Колко ще бъдат тези екипи?
- Ще започнат между 10 и 15 групи, ще контролират в цялата страна и ще работят по сигнал и на базата на анализ на риска.
- С какво ще се занимава сегашната НСБОП?
- Те няма да разследват престъпност с местно и регионално значение, а тази, която има общонационално значение. Ще работят на екипен принцип и по проект спрямо конкретни отделни групировки.
- Численият състав на антимафиотите ще бъде ли намален?
- Съставът ще бъде оптимизиран. Никой няма да бъде уволнен или съкратен. Някои обаче ще бъдат ситуирани в други звена.
- Какво ще се случи със сегашното ръководство на отделните служби?
- Не всички ще намерят място в новата структура. Разбира се, един ще бъде генералният директор на полицията. Той ще има 3-има или 4-ма заместници. Искам да подчертая, че един заместник на новата структура ще има много големи правомощия и отговорности. Другото, което преследваме с този закон, е децентрализация. Въпросите да се решават не единствено и само от министъра, а всеки на своето ниво ще поема отговорност.
- Това значи, че доста от решенията, които в момента може да вземе само министърът, ще бъдат прехвърлени по-надолу в структурите на МВР?
- Да, има такава тенденция. Не може да се разчита само един човек.
- Какво ще се промени за обикновения полицай?
- Другият кръг от промени е свързан със статута на полицая и неговата кариера, както и с девоенизацията. Това, което искаме, е да дадем стабилност на служителите. Те вече няма да се притесняват при поредните избори дали ще бъдат уволнени, или изгонени на улицата. Тази кариера ги защитава и при поредния вот те ще продължат да работят, като в същото време се предвижда ново задължение към тях непрекъснато да повишават своята квалификация и да дават по-добра услуга на населението. В кариерата ще се влиза вече само от долу и ще се расте по стълбица. Елиминира се практиката на политически парашутисти. След завършването на всеки курс ще се дава възможност за израстване, всеки, започнал от най-ниското ниво, може да си избере какъв да стане - оперативен, разследващ или граничен полицай. Системата ще произвежда всеки месец, всяка година все подобри полицаи. Израстването ще е на база на конкурси.
- Как ще се провеждат конкурсите?
- Обикновено това ще става по документи. Писмен и устен изпит полицаите ще държат при получаване на сертификат за съответен модул,това им дава точки, може да се провежда и лично интервю. За заемане на ръководните постове ще се иска и концепция как ще се развива съответното направление. Ще има тримесечна оценка, според която ще се дават и премиите до 20%. Тя ще включва анализ на колектива и постигнатите задачи, както и личните качества. Ще се работи по 20-точкова система.
- Кой какви длъжности и категории ще заема в ръководството на новата генерална дирекция?
- Настоящите шефове на национални служби ще станат автоматично генерални комисари. Те ще са директори на главните дирекции и зам.-генерални директори на мегаструктурата, за да имат компетенции да разпореждат на областните ръководства. Останалите ще бъдат комисари и полицаи.
- Какво се случва с длъжността на главния секретар?
- Той остава със същите правомощия както досега. Особеността, която въвеждаме, е, че за главен секретар ще може да бъде назначавано лице, което е генерален комисар или само комисар. Това значи, че всеки, който е спечелил изборите, може да си направи собствен екип, но трябва да го избере от професионалисти в МВР. Защото, за да станеш главен комисар, ти си бил 15-20 години в системата и си натрупал нужния професионален опит. Това е гаранция, че на мястото на главния секретар няма да бъде хванат човек от гората.
- А заместници за главсека ще има ли?
- Този въпрос е дискусионен, но аз мисля, че ръководителите на генерални дирекции спокойно могат да бъдат негови заместници.
- Какви мерки се предприемат с този проект, за да се намали корупцията?
- Има изискване за подаване на декларациите за доходи, както е за всички държавни чиновници.
- Планирате ли съкращения и кога ще започнете промяната?
- От 1990 до 2001 г. от МВР са уволнени и доброволно напуснали - 34 хил. души. Това означава, че средният ешелон, който е гръбнакът на системата е обезкървен. Сега няма да правим никакви съкращения, имаме идея да освободим ресурс от дублиращите се позиции, за да бъдат използвани по-добре в производството, тоест разследването и оперативната дейност. Искаме да има по малко началници и повече работещи. В момента са свободни 600 места за разследващи полицаи, вратата за следователите е отворена. Имаме готовност в период между 3 и 6 месеца да бъде направена реформата. Надявам се законът да мине на второ четене в Народното събрание до края на септември.
- Екип от евронаблюдатели си тръгнаха преди дни от България, каква беше оценката им за МВР?
- Те провериха синята и зелената ни граница.като констатираха, че всичко е в съответствие с най-добрата европейска практика. Не ни достига единствено модерна екипировка.