По принцип нищо не пречи, но ако си осигуриш материал, съответните майстори и работници. Ако те пусна на една гола поляна...от какво точно ще го направиш този град?
Т.е. дори и да има ресурс....от на майната си, то ти трябват и майстори и средства/работници да го пренесат и т.н.
Което само по себе си обуславя една доста развита организация - а не само скотовъдци и ловци.
Поне ако говорим за каменни градежи.
Айде по поречията - могат да се използват реките да довлачат трупите, че и камъни, евентуално, но насред степите?!
Все пак някой трябва да може да работи с този материал.

Ако те пусна по средата на степите и не контролираш една огромна територия, пътища, поречия, съответни хора, които да боравят майсторски с материала и т.н. - ще ти е трудно и дървен град да направиш, а камо ли камък да ползваш.
.......
Та, може би това е резона, че племена на скотовъдци и ловци - няма как да направят градове, насред "гола поляна".