Нещо не разбрах...искате да правите прихващане.Вместо общината да плаща пари,те да се считат внесени като гаранция за изпълнение напълно или частично...

Мнението ми е,че няма как да стане това.

1.За да има прихващане,насрещните задължения трябва да са ликвидни и изискуеми.Определено не е изпълнено.
2.Задълженията не са еднородни.Фирмата не дължи пари,а изпълнение на поетите задължения по обществената поръчка.Гаранцията има друга функция.Така ако изпълни договора си,фирмата ще си изтегли парите обратно и общината...пак ще и дължи 100 хиляди,плюс възнаграждението по обществената поръчка.
3.Да не се бъркат гаранция за участие с гаранция за изпълнение...въпреки,че по ЗОП най-често има трансформация между тях.

Вероятно има и други основания...за това се сещам на първо четене.