По въпрос 1 - Възложителят не може да не сключи договор за авторски надзор, защото не може да започне строителството без да съставя необходимите актове и протоколи по време на строителството, които са задължителни. Ако проектант и възложител не се споразумеят по клаузите на договора се прилага общия ред тоест - съдебна процедура с експертизи и неустойки за неизправната страна.
Административно наказание по чл. 232 ЗУТ се налага само ако проектанта не упражнява авторски надзор, съобразно сключения договор /чл.232,ал.4,т.2/ ЗУТ.
За възложителя също има санкция, ако изготви документ примерно за скрити работи без участие на проектанта или не изпълни предписанията на проектанта, вписани в заповедната книга - задължителни за всички участници в строителния процес. След сигнал, ДНСК спира строежа, до изпълняване на заповедта на проектанта и образува наказателно производство срещу нарушителя.
По втория въпрос - авторското право на проектанта е условие за издаване на задължителни предписания в заповедната книга на строежа съгласно чл. 162 ЗУТ и това не позволява сключване на договор за авторски надзор с друго лице. При спор - ДНСК.