|
Предизборна програма на партия „Единна Русия”
nabludatel.net
„Планът Путин – достойно бъдеще за велика страна”
www.edinros.ru
Приета на VІІІ конгрес на Общоруската Политическа партия „Единна Русия”, 1 октомври 2007 година, Москва
Общоруската политическа партия „Единна Русия” е доброволно обединение на граждани на Руската федерация, имащи за своя главна цел да осигурят достоен живот на днешните и бъдещи поколения руснаци. Ние строим общество на осигурени и уверени в своето бъдеще хора, основаващо се на психологията на личния и исторически успех на целия народ.
Самостоятелно, без чужда помощ, стремително да възродим страна ни – свидетелство за огромната вътрешна сила на Русия са гигантските съзидателни възможности на нейния народ.
Осем години – кратък в исторически параметри срок. За това време страната не само преодоля икономическата и политическа криза на 90-те години, но и се изкачи в десятката на най-крупните световни икономики. От 2000 година насам реалните доходи на населението са нараснали повече от 2 пъти.
Решението на МОК зимната олимпиада през 2014 година да се проведе в Сочи е още едно доказателство за растящия икономически потенциал и авторитет на Русия.
Днес Русия разполага с всички възможности за реализация на конкурентните си преимущества – уникално съчетание на интелектуален потенциал и природо-ресурсна база. Тя притежава всички възможности за нов тласък напред.
Страната има национален лидер – Президентът Владимир Путин и сплотена обществена сила, политическа опора на Президента – партията „Единна Русия”.
Русия уверено реализира курс, който осигурява превръщането й в един от световните центрове на политическо и икономическо влияние, културна и нравствена тежест, гарантиращи нов жизнен стандарт на всички граждани на страната. Ние наричаме този курс „Планът Путин”. В хода на неговата реализация вече се решиха някои сложни и належащи проблеми, трупани в продължение на десетилетия.
„Планът Путин” определя и вектора на по-нататъшното развитие на Русия.
Чрез „Плана Путин” в близките четири години ние ще търсим решения на следните задачи:
* Дългосрочно развитие на Русия като уникална цивилизация, защита на общото културно пространство, руския език, нашите исторически традиции.
* Повишаване конкурентоспособността на икономиката, чрез възход на иновационния път на развитие, грижа за науката, развитие на инфраструктурата, нарастване на инвестициите на първи етап във високите технологии, в отрасли – двигатели на икономическия ръст.
* Осигуряването на нов жизнен стандарт на гражданите е пътят за реализацията на приоритетни национални проекти, в дългосрочен план и значителното повишение на работните заплати, пенсии и стипендии, оказване помощ на граждани за решаване на жилищни проблеми.
* Подкрепа на институтите на гражданското общество, стимулиране на социалната мобилност и активност, подпомагане на обществените инициативи.
* Укрепване на суверенитета на Русия, отбраната на страната, осигуряване на достойното й място в един многополюсен свят.
„Планът Путин” – това е основата на нашия исторически успех.
Това е победа за Русия! ”Единна Русия” – партията, даваща политически гаранции за приемственост на президентския курс, за реализиране на разработените в него стратегии.
І. Какво е направено?
Преди четири години, в навечерието на изборите за четвъртата Държавна Дума, „Единна Русия” обеща да осигури устойчив ръст на икономиката на страната, да започне борба с бедността, съществено да понижи инфлацията, да направи реални стъпки за подкрепа на майки и деца, да се съкрати наборната военна служба. Днес отчитаме резултатите от свършената работа.
С непосредственото участие на „Единна Русия” се установи ред в страната, укрепи се единството и целостта на държавата. Дейността на партията стана определящ фактор за стабилното развитие на Русия, за повишаването на стандарта и качеството на живот на гражданите.
За този период икономическият ръст достигна до 7 процента на година. Русия на практика изплати външните си дългове. Съществено са занижени данъчните задължения в икономиката.
За четири години минималната работна заплата се увеличи от 600 на 2300 рубли, което е почти 4 пъти и което съществено превишава темпа на инфлация. В сравнение с 2003 година повече от 2 пъти се повишиха средната месечна работна заплата и средният размер на пенсиите. Числото на гражданите, живеещи под прага на бедността се съкрати 1,5 пъти.
Приети са закони, насочени към формиране на достъпен жилищен пазар. В резултат, в края на 2006 година и първото полугодие на 2007, почти 350 000 семейства получиха кредити за строителство на жилища.
Удължени са сроковете на безплатната приватизация на жилища. Взети са мерки за опростяване на процедурите по оформяне на документи за собственост на поземлени участъци. Засилена е защитата за депозитите в посока повишаване на отговорността на Банка Русия за връщане на всеки депозит в размер до 400 000 рубли. Отменен е данъкът за наследство, освободен от налога за дарение на близки родственици.
Ратифицирани са международните конвенции за борба с корупцията. Приети са мерки за осигуряване на прозрачност при провеждането на държавни поръчки.
С подкрепата на „Единна Русия” е приет закон, който слага край на финансовата подкрепа на екстремизма в и извън страната.
Сформирана е Обществена палата, която е още един инструмент за защита на конституционните права и свободи на гражданите.
От 2007 година срокът на редовната наборна военна служба е съкратен от 2 на 1,5 години, и е взето решение от 2008 година той да бъде намален на 12 месеца. Създадена е законодателна база за преход към военни части сформирани от военнослужещи в постоянна бойна готовност, заемащи военна служба по договор.
През 2007 година с 25 % се повишиха материалните облаги за военнослужещи. От 2005 година започна да действа жилищно-ипотечна система, кредитираща строителството на жилища на военнослужещи за сметка на федералния бюджет. През 2008 година 30 000 военнослужещи ще получат своите целеви жилищни заеми.
Ние отново ще потвърдим своята позиция, която неведнъж сме заявявали и преди. Това е отказът от популизъм и празни обещания. Това са реални дела, практическо решение на проблемите, които вълнуват хората. Това е постоянен диалог с избирателя. Това е готовност да носим политическа отговорност за действията на Държавното дума, приеманите от нея закони, за състоянието на страната като цяло.
ІІ. Русия, която ние избираме.
Нашата стратегическа цел – строителството на Русия като велика държава на основата на исторически традиции и самобитни културни ценности на нейните народи, с най-добрите достижения на световната цивилизация.
Русия, която ние избираме – това е силно демократична, социално ориентирана държава. Това е свободно, справедливо и духовно сплотено общество. Това е конкурентно способна иновационна икономика. Това е висок жизнен стандарт.
Реализирането на стратегията за качествено обновление на страната на принципите на суверенната демокрация се корени в неизменното право на свободния руски народ самостоятелно да определя своята историческа съдба, да стане национално достояние в интерес на всички нации, на всеки гражданин.
2.1. Развитие на Русия като уникална цивилизация.
Основата на строителството на велика Русия се крие не само в икономиката, но и в духовно-нравствения потенциал на многонационалния руски народ. Ние ще се борим за съществено засилване на държавната подкрепа на културата като цяло, на всеки талантлив човек, чието дарование е нужно да бъде развито в цялост. Ще бъде оказана подкрепа за развитие на руския език, осигуряващ единство на културното и информационно пространство на Русия, на развитието на програми за неговото изучаване в близки и далечни страни.
„Единна Русия” смята за необходимо решението за създаване на Президентска библиотека, която да осигурява свободен достъп до света на информацията и културата във всяка точка на страната. Компютърните технологии ще бъдат внедрени във всички руски библиотеки, включително в училищните и селските.
Важен показател за зрелостта на гражданското общество е отношението към собственото културно наследство. Партията ще обезпечи законодателно даването на преференции за меценати. В рамките на партийните проекти „ Нашият град” и „Историческа памет” ще бъде продължена реставрацията на исторически и културни паметници.
Сред нашите първостепенни задачи е съдействието за развитие на произведени в Русия кино и театър, книги и литература, осигуряване на достъп на цялото население до социално значими радио и телевизионни предавания на федерално и регионално ниво, развитие на вътрешния и международен туризъм.
Особено внимание ще се отдели за развитието на образованието като фундамент на културата. „Единна Русия” ще отстоява принципа си за достъп до качествено образование, включително висше, за представители на всички социални групи на руското общество. Нито едно бюджетно място в системата на висшето образование няма да бъде съкратено. Ние ще работим за повишаване статута на педагогическите и научно-педагогическите работници, за повишаване на работните им заплати и социалната им защита.
Утвърждаването на общоруската гражданска идентичност, формирането на обща система на духовно-нравствени ориентири за съхранение на културната самобитност на руските народи, развитие на националните езици, обичаи и традиции – приоритет на „Единна Русия”. Именно в привързаността на народа към морални и духовни ценности ние виждаме едно от най-важните конкурентни преимущества на Русия, залог за успеха на нашето развитие.
2.2. Преход към иновативна икономика
Близките четири години ще бъдат решаващи за прехода към иновативна икономика, основана на перспективни идеи, изобретения и способи за бързото им внедряване в практиката. В условията на международна конкуренция това е начинът за съхраняване на Русия като велика държава.
Първостепенна задача – създаването на благоприятни условия за всички реално работещи предприятия в Русия. Именно на това ще бъде подчинена политиката в сферата на данъчното, митническото и тарифното облагане. Именно на тази база ще бъде направена реформа на естествения монопол. Именно тази цел ще се преследва при разрешаването на корпоративни конфликти. Особено внимание ще се отдели на развитието на малкия и среден бизнес.
Ние сме убедени в необходимостта от силна държавна подкрепа на стратегически важни отрасли на родната промишленост, заемащи водещи позиции в съвременния свят. Това са преди всичко авиостроене, корабостроене, атомна енергетика, военно-промишлен комплекс. Такъв държавен приоритет, каквито са били 60-70 -те години на ХХ век програмите „Космос” и „Ракетостроене”, ще бъде програмата за развитие на нанотехнологиите.
„Единна Русия” е готова да окаже непосредствено съдействие за иновационното развитие на страната. Партийните проекти – „Фабрика за идеи” и „Ефективно управление на кадровия резерв” – ще окажат подкрепа в разработката и придвижването на нови прогресивни технологии и подготовка на кадри. Партията ще вземе под контрола си подготовката на квалифицирани кадри в съответствие с нуждите на иновативната икономика. Нашата стратегическа цел е лидерството на Русия в ключови направления на световния технологичен прогрес.
Едно от условията на бъдещото развитие – използването на конкурентните предимства на Русия в енергетиката. Ключовият резерв – понижаване на потреблението на енергия от нашата икономика. В своя партиен проект „Енергийна безопасност” ние обръщаме внимание на необходимостта от структурни реформи на отрасли, приоритетно развитие на такива перспективни направления, като атомната и термоядрената енергетика.
Ролята на двигател в усвояването на находища на гориво може да бъде партийният проект „Промишлен Урал – Полярен Урал”. Неговата реализация в голяма степен решава проблемите с доставката на висококачествени горива за промишлеността не само в Урал, но и в цяла Русия.
За отстраняването на инфраструктурните ограничения за икономическо развитие и превръщане на Русия в транспортно сърце на света е разработен партийният проект „Транспортен коридор”. Става въпрос за осигуряване на достъп до всички територии на Русия, възстановяване на икономическото единство на страната, нейната интеграция в международната транспортна система. Особено внимание се отделя на строителството на федерално трасе и реконструкцията на пътища, развитието на железопътни, въздушни и водни пътища.
И в бъдеще ние ще продължим да укрепваме икономическите и правови забрани за неефективно използване на природните богатства на Русия. Само пресичането на незаконния лов и контрабанда с риба ще позволи да спрем дотациите за различни източни региони на страната. Ще наложим по-добра обработка на нефт. В партийния проект „Руска гора” са предвидени мерки, които могат да спомогнат за преработката на дървесината и нейния експорт.
Приоритет за „Единна Русия” е развитието на агро-промишления комплекс. Партията ще настоява за действена държавна подкрепа за производителите на селскостопанска продукция. Ние сме убедени, че руските производители са способни да осигурят продоволствената безопасност на страната и успешно да конкурират чуждестранните производители. В рамките на реализацията на национални проекти, ние ще развиваме инфраструктурата на селата, населението, на които ще има полза от разширението на пътното строителство, газификацията и телефонизацията, достъпът до лечебна практика. В селските райони развитие ще получат крупни и средни агрохолдинги, фермерски семейства, потребителски, кредитни, производствено-битови и други видове кооперации, които да осигурят ефективна организация и справедливо заплащане на селския труд.
Пред лицето на всички нови предизвикателства ние сме длъжни да реализираме конкурентните преимущества на Русия, да вземем като оръжие психиката на победители. Тази психология произхожда от историческия опит на Русия, на която неведнъж се е отдавало в сложни ситуации да осъществи пробив към нови хоризонти. Примерът на предците създали велика държава ни призовава и нас към действие.
2.3. Осигуряване на нов жизнен стандарт
Ние смятаме, че икономическият ръст трябва в голяма степен да се отрази върху благосъстоянието на всички слоеве от населението. Всеки човек трябва да почувства, че нарастват възможностите му за реализация, с покачването на качеството му на живот. Именно от това изхожда партията, приемайки бюджетните решения за 2008 – 2011 година.
Основа на социалната програма на „Единна Русия” е партийният проект „Достоен труд”, насочен към по-добри условия на труд и повишаване на заплащането. Още през 2008 година размерът на минималната работна заплата ще достигне възможния максимум. С адекватни темпове ще расте заплатата на заетите в бюджетните сфери. Работната заплата на учени, учители, лекари, културни дейци ще обезпечава техния достоен живот и този на семействата им. Партията ще съдейства за развитието на демокрация в производството, укрепването на профсъюзните организации като проводници на общите интереси на наемните работници.
Нашата партия, първа от всички политически сили, е обозначила като най-скорошна цел пенсионните реформи: като цяло пенсионните спестявания са длъжни да обезпечават пенсиите в размер не по-малко от 40 % от предишен доход. Ние определихме и начина на достигане на тези цели. Това е участието на работодатели и държава във формирането на пенсионния капитал. Защитата на пенсионните спестявания на гражданите ще стане чрез въвеждането на държавна система за застраховане. В близките години пенсиите ще се увеличат 2 пъти.
Ще бъдат създадени благоприятни възможности за условия на живот и труд на хора с ограничени възможности, за тяхната социална адаптация.
В резултат от значителното повишение на пенсиите и работните заплати, намаляването на инфлацията (през 2011 година до 5 %) Русия окончателно ще престане да бъде страна на бедните хора.
Ще стартира безпрецедентна програма за мащабен ремонт на жилища и преселването на хора от аварийния жилищен фонд в съвременни благоустроени квартири. За тези цели до 2012 година ще бъдат похарчени 250 милиарда рубли.
Всички игрални заведения, разположени извън четирите специални игрални зони, към 1 юли 2009 година ще прекратят своята дейност.
Наши приоритети в сферата на здравеопазването – защита на майчинството и децата, осигуряване на ново качество на медицинското обслужване на основата на внедряването на прогресивни технологии в държавното здравеопазване, понижаване на смъртността за сметка на повишаването на транспортната безопасност и профилактиката на социално опасни заболявания, създаването на условия за масови занимания с физкултура и спорт.
„Единна Русия” има намерението да създаде всички необходими социални, финансово-икономически и законодателни условия за увеличаване на раждаемостта. Осигуряване на материалната помощ за семейства имащи деца. През 2010 година ще започне изплащането на майчински капитал на жени, които са родили или осиновили второ (трето или следващо) дете. Също и изплащането на помощи на жени пожелали да продължат работа след раждането на дете. Приоритетно развитие на сектори от медицината свързани с опазването на репродуктивното здраве на бъдещите майки и бащи. Също и ликвидиране на безпризорността чрез развитие на семейни интернати.
Накрая - създаването на благоприятно „жизнено пространство” за раждането и възпитанието на деца. „Единна Русия” ще даде старт на програми за масово строителство на еднофамилни домове в предградия и села, които ще станат ядро за решаването както на жилищните, така и на демографските проблеми.
Понижаването на числеността на руското население ще бъде спряно.
В младежката политика на партията акцентът ще бъде поставен върху създаването на равни условия за реализация на всеки млад човек, активно движение именно на младежи на всички нива на властта и във всички сфери на управление.
Ние заявяваме, че ще направим всичко възможно за това важните държавни приоритети да станат интереси на конкретния човек. Формирането на общество от здрави, образовани, материално обезпечени хора, в пълна степен реализирали своите способности и таланти – това е целта на социалната политика на партията „Единна Русия”.
2.4. Повишаване на държавната ефективност.
„Единна Русия” отдава първостепенно значение за укрепването на руската държавност. Авторитетът на държавата се основава на нейната способност надеждно да защитава гарантираните от Конституцията на Руската Федерация човешки права и свободи, на основата на справедливи закони и тяхното най-точно изпълнение.
Ние констатираме, че в страната дълго време не беше възможно да се сломи пагубната тенденция към бюрократизация на всички нива на изпълнителната власт. Държавният апарат продължава да се разраства и остава слабоефективен. Партията иска да проведе действени административни реформи, да установи числеността на държавните служители на основата на оптимална достатъчност, да осигури строго изпълнение на своя дълг пред гражданите и държвата в съответствие с приетите закони.
Партията изхожда от това, че многото задачи, свързани с повишаването на ефективността на държавата ще бъдат решени с участието на граждански организации. „Единна Русия” се стреми към това през 2012 година да не остане обществена сфера, която да не се намира под граждански контрол.
Главният фактор за демократично развитие на страната и изграждане на гражданско общество е развитието на многопартийна система. Създаването на организации и правови условия за това е приоритетна задача на „Единна Русия”.
Партията смята, че сърцевината, акцентът на регионалната политика се заключава в създаването на единни за страната жизнени стандарти. Нашата цел е да направим възможно всеки руски гражданин да живее достойно, без да е зависим от това дали живее в град или в село, в столицата или в руска провинция. „Единна Русия” поддържа курс на стратегическо развитие на Сибир и Далечния изток. Чрез модернизирането на системата на социални гаранции ще се осигури привлекателността на Севера и комфорта на живот на живеещите на север.
В близките години ще бъде укрепена финансовата самостоятелност на федеративни и общински образователни субекти с частта на собствените им доходи в регионалните и местни бюджети. Важна задача на предстоящия период е включването на уникални ресурси от местното самоуправление в реализирането на „Плана Путин” - да се осигури участието на местни общности в решението на общонационални задачи, създаването на държавна система за подготовка на изборни и длъжностни лица за общински нужди.
Информационната прозрачност на властта, гражданският контрол над бюрокрацията, ефективността на държавното управление, общественото доверие към института на властта, независим съд, правоохранителни органи, съблюдаващи за защита на правата и свободите на гражданите, в качеството на тяхна най-важна задача – изключително важни черти на руската държава, върху които ние ще работим близките години.
2.5. Укрепване на отбраната и осигуряване на безопасността на страната.
Ние строим държава, способна да отстоява своя суверенитет, да защитава правата и интересите на своите граждани и съотечественици по цял свят. Разглеждайки Русия като съставна част от световното общество, световната икономика и световната култура, ние оценяваме отношенията с другите страни. Русия спазва и ще спазва своите международни задължения, строго изпълнява условията на сключените договори. Но тя очаква същото и от своите партньори.
Ние предлагаме на международната общност ясен и точен призив днес. Това е защита на правата и свободите на хората, противодействие на международния тероризъм, разпространението на оръжия за масово унищожение, съвместно решение на глобални екологични проблеми, взаимноизгодно икономическо сътрудничество с всички страни, включително равноправно участие на Русия в Международните търговски организации. В основата на този призив е миролюбие, висока степен на отговорнос, за всичко което се случва по света, признание на културното и политическо многообразие в света, утвърждаване на руската култура като част от световната култура.
„Единна Русия” пристъпи към създаването на единен законов принцип в областта на военното строителство, което предвижда възможността за граждански и парламентарен контрол за реформирането на армията и флота. В близките години ще бъде осъществено комплексно обновление на законодателството в областта на безопасността, защитата на гражданите от природни и технологични катастрофи.
Ние строим Русия подготвена за всякакви неочаквани поврати на историята. Русия способна не само да защити успешно своите национални интереси, но и да може да носи отговорност за осигуряването на глобална стабилност.
Такава е предизборната програма на Общоруската политическа партия „Единна Русия”. Ние смятаме себе си за продължители на патриотичните традиции на многовековната руска държава. Ние изразяваме обединените интереси на днешното руско общество. Ние не обещаваме веднага да ощастливим всички. Но ние създаваме такива условия, в които гражданите на страната да имат възможността да изградят своята успешна съдба, да обезпечат своето благополучие и това на семействата си. Ние призоваваме всички, на които им е скъпа родината, да бъдат с нас в изграждането на силна, процъфтяваща, велика Русия - страна на историческия успех!
---------------
Превод: Ани Маринова
|
„Планът Путин – достойно бъдеще за велика страна”
