|
Производството и търговията с алкохол в Русия ще стават по нови правила
От 1 януари 2006 г. в Русия влиза в сила федерален закон №102-ФЗ, с който се въвеждат поправки в действащия закон за държавното регулиране на производството и оборота на етилов спирт, алкохолна и спиртосъдържаща продукция. С поправките се намаляват излишните административни бариери в отрасъла, цели се неговото окрупняване, повишаване обективността и ефективността на държавния контрол над производството и оборота на етилов спирт, алкохолна и спиртосъдържаща продукция.
В материала, предоставен и публикуван на сайта на Българската стопанска камара, се прави кратък коментар на някои от новите законови положения, които непосредствено засягат режима на вносните алкохолни и спиртосъдържащи напитки, сред които са и българските вина.
На първо място, с поправките в закона
се въвежда нов образец акцизни марки
като маркирането на вносната продукция с тях след 1 януари 2006 г. ще става само на територията на Русия. Една от главните иновации на закона е въвеждането на единна държавна автоматизирана информационна система за контрол на производството и оборота на етилов спирт, алкохолна и спиртосъдържаща продукция. В тази връзка се въвеждат и новите специални и акцизни марки, които ще съдържат специален щрих-код и ще позволяват проверка по всяко време кой, къде и кога е произвел или внесъл всяка една конкретна бутилка.
Този нов текст на закона, ако започне да се прилага в сегашния му вид, ще принуди вносителите да доставят продукцията си на т.нар. зони за митническо съхраняване, където да организират и осъществят маркирането на бутилките с акцизни марки (старото положение на закона, че немаркирана продукция не се допуска до склад на вносителя или търговската мрежа, си остава в сила).
Проблемите в тази връзка са няколко:
а) действащите в момента митнически складове съгласно мнения на експерти няма да могат чисто физически да поемат такъв обем продукция
б) при такава логистична схема маркирането ще трябва да се прави ръчно (отваряне и затваряне на всеки един кашон), което ще оскъпи продукцията
в) допълнителни разходи за товарно-разтоварни дейности, за транспорт (от митническите складове до склада на вносителя) или за престой на вагоните с продукция
г) съгласно Митническия кодекс на Русия времето за пребиваване на стоки на територията на складовете за временно съхраняване е ограничено в рамките на три дни.
В случай че не бъдат спешно направени съответни промени в нормативната база, които да решат възникналия проблем, са възможни сериозни сътресения на пазара на вносната алкохолна продукция. Което едва ли е целта на законодателите - прекалено много и сериозни интереси са преплетени в бизнеса с вносен алкохол в Русия. От друга страна, бюджетът разчита на фискалните приходи от вноса и оборота му, обемите на които съвсем не са за пренебрегване. Така че вносителите не без основания се надяват до края на годината поне правителството да приеме специално постановление, с което да бъде решена очертаващата се критична ситуация.
На второ място, прави впечатление, че сред изброените документи, при наличието на които вносителят има право да закупи акцизни марки с цел внос на алкохолна продукция, отсъства изискването за представяне на копие от свидетелството за право върху търговската марка или лицензионен договор със собственика на търговската марка за правото на нейното използването.
Това би трябвало да означава, че след 1 януари 2006 г. алкохолна продукция може да внася всяка една фирма без значение дали собственикът на търговската марка върху тази продукция е съгласен или не (още повече че се премахват и лицензите за внос на алкохол). При такова положение наред с дистрибуторите на глобалните брендове премиален алкохол могат да пострадат интересите и на тези руски вносители, които са успели да наложат и популяризират на руския пазар някои български марки вина (а такива нови успешни наши марки има) и които вносители имат договори с български производители за ексклузивна дистрибуция на тези марки на руския пазар.
Очакванията и тук са, че тези пропуски в закона няма да останат без внимание от страна на законодателя или правителството и, съответно, без своевременна корекция.
Трето
с поправките на закона се премахват акцизните складове
Тук връзката с пазара на вносната продукция, макар и опосредствана, е немаловажна. Акцизните складове бяха въведени през 2001 г. като инструмент на данъчната политика за разделяне на акциза между производители и дистрибутори. В резултат на това алкохолните напитки, произвеждани в Русия, започнаха да се продават след задължителното им маркиране с две акцизни марки - федерална и регионална специална марка. Федералната се лепеше от завода производител и средствата от нея постъпваха във федералния бюджет, а регионалната се поставяше от регионалния акцизен склад, през който напитките местно производство задължително минаваха, преди да стигнат до търговците на дребно. Средствата от регионалните специални марки (по-голямата част от акциза) се събираха от акцизния склад и се внасяха в регионалните бюджети. Режимът на вносната продукция беше значително по-облекчен. За разлика от операторите с местна продукция вносителите маркираха вносните вина и високоалкохолните напитки само с една марка - федерална акцизна марка, и изначално бяха освободени от задължението да маркират с регионална марка, т.е. вносната алкохолна и спиртосъдържаща продукция не минаваше през регионалните акцизни складове. Като резултат пътят на вносните вина и алкохолни напитки до търговската мрежа значително се съкращаваше и опростяваше, което предизвикваше обяснимо недоволство от страна на руските производители, взело посока към активно лобиране за изравняване на режима на търговия с местни продукти с този на вносните продукти.
През лятото на 2004 г. бяха направени съответни поправки в Данъчния кодекс на Русия, съгласно които от началото на 2005 г. беше отменено предписаното от него задължение за маркиране на руската алкохолна и спиртосъдържаща продукция с едната от акцизните марки - регионалната, а акцизът започна да се плаща изцяло от производителите. Но освен от Данъчния кодекс търговията с алкохол в Русия се регулира от още един федерален закон - “За държавното регулиране на производството и оборота на етилов спирт и алкохолна продукция”, съгласно който регионалните марки си оставаха в сила. Това явно противоречие между двата законови текста е отстранено едва сега с приетите нови изменения, които ще влязат в сила от 1.01.2006 г. и с които изрично се премахват както регионалните акцизни складове, така и самите регионални марки. Продукцията местно производство съгласно новите поправки ще се маркира занапред само с една акцизна марка (т.нар. специална марка) и по този начин акцизният режим на местната продукция се изравнява с този на вносната. Но при това положение се променя и статуквото на пазара. Значително облекчената вече логистика на алкохолните и спиртосъдържащи продукти руско производство ще увеличи тяхната пазарна атрактивност, респективно конкурентоспособност, и това с особена сила ще се прояви при вината, произведени или бутилирани в Русия, които са един от преките и главни конкуренти на българските вина.
Сред другите нововъведения на закона са:
С цел либерализиране на пазара,
премахват се лицензите за внос/износ на алкохол
Цяла група изменения, имаща за цел окрупняването на пазара. Въвеждат се конкретни изисквания към минималния размер на капитала на дружествата за придобиване правото на производство и оборот с алкохолни и спиртосъдържащи продукти. За производителите на водка размерът на внесения уставен капитал трябва да е не по-нисък от 50 млн. рубли (около 1.8 млн. долара), за производителите и търговците на алкохолна продукция със съдържание на етилов спирт над 15% от обема - не по-нисък от 10 млн. рубли (ок. 360 хил. долара). На едноличните търговци на дребно се забранява да продават високоалкохолни напитки (отнася за за спиртосъдържащите напитки). Ако искат да останат в бизнеса, те трябва да се пререгистрират като юридически лица с размер на реално внесения капитал не по-нисък от 1 млн. рубли.
Въвеждат се промени в правилата за доставка на алкохолна продукция от производителите към търговците на едро и дребно. Забранява се всяка форма на стоков кредит, доставката на алкохолна продукция ще може да става само след извършено предварително плащане на купувача към продавача.
- - - - -
|
Нови правила в Русия /производство, търговия/