|
Р е п у б л и к а Б ъ л г а р и я
МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ
НАЦИОНАЛЕН СЪВЕТ ПО ЕТНИЧЕСКИТЕ И ДЕМОГРАФСКИТЕ ВЪПРОСИ
Бул. “Дондуков” № 1, тел. 940-20-15, факс 986 27 32
Доклад за изпълнението на дейностите, финансирани с безвъзмездна помощ, предоставена на Министерския съвет на Република България от Световната банка за интегриране на етническите малцинства (IDF Grant for Integration of Ethnic Minorities No. TF023842)
Януари 2004 г.
На 22 юни 2000 г. между Министерския съвет на Република България и Световната банка бе подписано споразумение за предоставяне на безвъзмездна помощ за интеграция на етническите малцинства (IDF Grant for Integration of Ethnic Minorities No. TF023842) в размер на 483 280 щатски долара.
Предвиденият в споразумението срок за осъществяване на проекта е 22 юни 2002 г. Ефективна работа по изпълнение на дейностите обаче започна едва през януари 2002 г., когато с активното участие на привлечените по това време консултанти в НСЕДВ беше изготвен План за действие по изпълнение на безвъзмездната помощ, който съдържаше разположени във времето конкретни дейности, както и необходимите за тяхното осъществяване средства. Отчетеният след началото на 2002 г. напредък от страна на Националния съвет по етническите и демографските въпроси към Министерския съвет (НСЕДВ) в реализирането на безвъзмездната помощ даде основание на Световната банка да удължи срока за изпълнение на дейностите до 22 юни 2003 г. Настоящият доклад отчита окончателните постигнати резултати.
Безвъзмездната помощ беше предоставена от Световната банка, за да се укрепи капацитетът на НСЕДВ да програмира, осъществява, координира, следи и оценява политиките за интеграция на етническите малцинства. В това отношение, приоритет представлява създаването на устойчива връзка между държавните органи, занимаващи се с етническите въпроси на централно и регионално ниво, органите на местното самоуправление, гражданските малцинствени организации, неправителствените организации, работещи по проблемите на малцинствата, националните и регионалните медии. Изхождайки от тази предпоставка, при изготвянето на работния план по реализация на безвъзмездната помощ за интеграция на етническите малцинства НСЕДВ се концентрира върху три области:
І. Развитие на политиките за интеграция на етническите малцинства, и на ефективни механизми за тяхното наблюдение и оценяване, включително развитие на законодателството и изработването на стратегии, програми и планове за действие, насочени към интеграцията на етническите малцинства.
ІІ. Укрепване на капацитета на НСЕДВ и на другите институционални звена, работещи по проблемите на етническите малцинства на централно, областно и общинско равнище да програмират, провеждат и координират тези политики.
ІІІ. Публично осведомяване и развитие на партньорството, включително работа с медиите и подпомагане дейността на малцинствените организации.
Цялостната дейност по проекта се ръководеше от министъра без портфейл. Последователно това са: министър Александър Праматарски, министър Неждет Моллов и министър Филиз Хюсменова. Министърът без портфейл беше подпомогнат от Работна експертна група, изпълняваща функциите на Надзорен съвет за институционална подкрепа, назначена със заповед на Министър-председателя на Република България. В периода на активното усвояване на средствата членове на Работната експертна група са служителите в администрацията на Министерския съвет: Асен Захаридов/Радослава Боева, Димитрина Манчева, Димитър Иванов/Милена Великова, Метин Казак и Михаил Иванов. Неин председател е Метин Казак, началник на кабинета на министъра без портфейл. Непосредствената координация на дейностите се осъществяваше от секретаря на НСЕДВ Михаил Иванов съвместно (до края на 2002 г.) с Радослава Боева – консултант по управлението на проекта.
От началото на проекта до неговото приключване като консултанти за различни периоди са работили: Стефан Константинов, Радослава Боева, Илко Йорданов, Петър Ковачев, Теодора Крумова, Илона Томова, Анна Янева, Елмаз Исмаил и Климент Христов. В реализацията на дейностите са участвали и стажантите в НСЕДВ: Мария Методиева, Мая Стелианова, Виолета Богданова, Андрей Илиев, Димитър Станчев и Ана Изворска.
Националният съвет по етническите и демографските въпроси към Министерския съвет на Република България благодари на служителите на Световната банка Шандор Шипош, Боряна Гочева, Владислав Красиков и Антония Виячка за неоценимата помощ и съдействие при изпълнението на безвъзмездната помощ. НСЕДВ благодари и на Финансово-стопанската дирекция към Министерския съвет за прецизното и в срок осъществяване на финансово-счетоводните операции.
І. РАЗВИТИЕ НА ПОЛИТИКИТЕ, НАБЛЮДЕНИЕ И ОЦЕНКА
А. ЗАКОН ЗА ЗАЩИТА ОТ ДИСКРИМИНАЦИЯТА
През януари 2002 г., към екипа от консултанти, работещи по проекта се присъедини Теодора Крумова, която се включи в работата по изготвянето на проект за анти-дискриминационен закон. Тя започна своята дейност с проучване на нашето антидискриминационно законодателство, на законодателството в тази област на други европейски държави, както и на съответните директиви на Съвета на Европейския съюз.
През март 2002 г. със заповед на министър Неждет Моллов – председател на НСЕДВ, бе създадена междуведомствена работна група с председател Метин Казак и заместник-председател Михаил Иванов със задача да изработи проект на Закон за предотвратяване на дискриминацията. Тя включваше експерти от министерства и ведомства. В работата на групата бяха поканени да се включат и взеха активно участие редица неправителствени организации като Български хелзинкски комитет, фондация “Романи Бахт”, “Проект права на човека”, Български адвокати за правата на човека, Център за независим живот, фондация “Български джендър изследвания” и др. Теодора Крумова координираше работата на групата, като по-специално подготвяше материалите за заседанията, а след заседанията систематизираше и редактираше обсъдените текстове.
Със средства от безвъзмездната помощ за интеграция на етническите малцинства НСЕДВ организира семинар “Предизвикателства пред създаването на ефективно анти-дискриминационно законодателство”, който беше проведен в Боровец на 9-12 май 2002 г. В него взеха участие членове на работната група, представители на академичната общност, практици в областта на защитата от дискриминация и международни експерти (Джералдин Скълиън от Комисията за равенство в Северна Ирландия, Дитер Шиндлауер от Института по правата на човека “Ц. Болцман” в Австрия и Димитрина Петрова от Европейския център за правата на ромите, Будапеща). Срещата завърши с изготвянето на първия вариант на цялостен текст на проект на Закон за предотвратяване на дискриминацията, който послужи за основа на цялата по-нататъшна работа.
Разходите по провеждането на семинара възлизат на 11 787 лева.
Законопроектът бе одобрен от Министерския съвет на 12 септември 2002 г. и внесен в деловодството на Народното събрание. Той транспонира директивите 43/2000/ЕС, 78/2000/ЕС, 75/117/ЕИО, 97/80/ЕО, 76/207/ЕИО и предвижда създаването на Комисия за защита от дискриминация като независим специализиран държавен орган, който да прилага закона и да санкционира проявите на дискриминация. Текстът на проекта за Закон за предотвратяване на дискриминацията, предложен от Министерския съвет, бе преведен на английски език със средства от Безвъзмездна помощ за интегриране на етническите малцинства.
Като продължение на усилията на НСЕДВ за приемане и прилагане на анти-дискриминационно законодателство, в сътрудничество с проект “Twinning Light” на програма Фар – 2001 бяха реализирани три двудневни семинара (на 24-25 февруари, 26-27 февруари и 6-7 март 2003 г.) за адвокати и съдии по проблемите, свързани с въвеждането на ефктивно анти-дискриминационно законодателство в България в контекста на европейските директиви.
Разходите за провеждане на семинарите възлизат на 5 097, 64 щ.д.
Б. ОЦЕНКИ, СТРАТЕГИИ, ПЛАНИРАНЕ
За изпълнение на дейностите в тази област като консултант беше привлечен Петър Ковачев.
Изхождайки от функциите си на “орган за осъществяване на консултации, сътрудничество и координация между правителствените органи и неправителствените организации с цел формиране и осъществяване на националната политика по отношение на етническите въпроси” и в унисон с усилията си да укрепва хоризонталните и вертикалните връзки между централните и регионалните държавни органи, органите на местното самоуправление и неправителствените малцинствени организации, НСЕДВ възложи три проучвания по конкретни управленски въпроси, произтичащи от управленската програма на правителството "Хората са богатството на България". Тези изследвания са с практическа насоченост и завършват с конкретни препоръки за развитие на политиките, насочени към интеграция на етническите малцинства.
1.“Оценка на изпълнението на Рамковата програма за равноправно интегриране на ромите в българското общество и разработване на оперативен план за действие по програмата”. Въз основа на направената оценка предложеният план за действие предвижда цялостна рамка, в която се разполагат в краткосрочна, средносрочна и дългосрочна перспектива конкретни ангажименти и задачи на съответните държавни органи като отчита, но същевременно надгражда техните политики в съответните направления. Проектът бе изпълнен от гражданското сдружение “Парламент “Рома”, което включва 11 ромски неправителствени организации.
Разходите за изпълнение на дейностите по проекта възлизат на 26 881 щ.д.
Като се взе предвид и натрупаният от "Парламент Рома" опит, по инициатива на председателя на НСЕДВ министър Филиз Хюсменова в сътрудничество със съответните министерства и ведомства беше разработен и Министерският съвет прие със свое Решение № 693 от 6 октомври 2003 г. "План за действие за изпълнение на Рамковата програма за равноправно интегриране на ромите в българското общество за периода 2003 - 2004 г.". В този първи по рода си план са набелязани редица практически мерки в областта на защитата от дискриминация, образованието, здравеопазването, жилищната среда, заетостта, защитата на децата, социалните услуги, културата и спорта до края 2004 г. Мерките са осигурени с повече от 28 милиона лева от държавния бюджет.
2.“Изследване на основните проблеми на икономически депресивните райони със смесено население, оценка на съществуващите национални, областни и общински политики и разработване на национална стратегия за развитие на районите със смесено население”.
Проектът бе изпълнен от Информационен център “НПО срещу бедността”.Стратегията отчита наличния капацитет за развитие на местното самоуправление в районите със смесено по своя етнически и религиозен състав население и влиянието на политическите структури върху развитието на общините в тези райони. Анализирана е нормативната рамка и политиките в две области – социална сфера и регионално развитrе. Въз основа на това разработената стратегия предлага законодателни, институционални и административно-организационни промени, които да укрепят жизнеността на местното самоуправление, с което да се даде тласък на развитието на "смесените" общини, влизащи в голямата си част понастоящем в категорията "депресивни".
Разходите за изпълнение на дейностите по проекта възлизат на 26 855 щ.д.
3. “Оценка на образователната политика и практики за осигуряване на равен достъп до образование на децата от малцинствата и изработване на препоръки за устойчиво решаване проблемите на образованието на малцинствата”.
Изпълнител на този проект е Международният център по проблемите на малцинствата и културните взаимодействия. Направена е оценка на възможностите за равен достъп и на качеството на образованието на децата и учениците от етническите малцинства, живеещи в градските гета, както и в бедни селски общини с малки и разпръснати населени места. Анализирана е ефективността от прилагането на различни политики и практики върху качеството на обучение на децата, включително състоянието на местната образователна мрежа, като и въздействието на социалните и икономически фактори върху общностите и образователните институции. На основа на проведения анализ се правят конкретни препоръки за осъществяване на политики и практики с цел да се гарантира равен достъп до качествено образование на децата и учениците от малцинствата.
Разходите за изпълнение на дейностите по проекта възлизат на 22 820 щ.д.
Осъществената от Международния център по проблемите на малцинствата и културните взаимодействия разработка беше предоставена на Консултативния съвет по образованието на децата и учениците от етническите малцинства към Министерството на образованието и науката и беше използвана при изготвянето от Консултативния съвет на Стратегия за осигуряване на равноправна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства в образователната система.
ІІ. УКРЕПВАНЕ НА КАПАЦИТЕТА
В тази област работеше консултантът по проекта Петър Ковачев.
С помощта на безвъзмездната помощ на Световната бенка НСЕДВ постигна значителен напредък в укрепването на своя капацитет да програмира, осъществява, координира, наблюдава и оценява политиките и практиките, насочени към интеграция на етническите малцинства на централно, областно и общинско равнище. В рамките на работния план по изпълнение на проекта НСЕДВ насърчаваше процеса на назначаване на областни и общински експерти по етническите и демографските въпроси в областните и общинските администрации. НСЕДВ стимулираше учредяването на нови и укрепването на съществуващите областни съвети по етнически и демографски въпроси, като им съдействаше при разработването (включително актуализирането) и изпълнението на областни програми за интеграция на етническите малцинства. Насърчавайки назначаването на експерти по етническите и демографските въпроси в общинските администрации, НСЕДВ активизираше процеса на разработването на общински програми за интеграция на етничските малцинства, които от една страна да залегнат в основата на съответните областни програми, а от друга - да предоставят значими дейности, които да “прелеят” в общинските планове за развитие.
Укрепвайки връзките между органите на централната и областните администрации, органите на местното самоуправление и гражданските организации, НСЕДВ се стремеше към постигане на синхронно действие и операционализиране на широката мрежа от централни, областни, общински и обществени структури, които имат за свой предмет на дейност въпросите на етническите малцинства. Технически и организационно осъществяването на тази цел се подкрепяше от създадените в рамките на Плана за действие по безвъзмездната помощ за интеграция на етническите малцинства Интернет страница на НСЕДВ и Портал на етническите малцинства, разработен в партньорство между НСЕДВ и Фондация “Отворено общество” (виж по-долу).
До момента в 21 от общо 28 областни администрации са създадени областни съвети, като 12 от тях са разработили програми за интегриране на етническите малцинства с конкретни планирани дейности (Ямбол, Кюстендил, Силистра, Варна, Смолян, София-град, Шумен, Сливен, Разград, Пазарджик, Добрич, Благоевград). За времетраенето на безвъзмездната помощ броят на областните експерти по етническите и демографските въпроси нарасна от 18 в началото на проекта на 32 в 26 областни администрации към настоящия момент, (понастоящем няма назначени експерти в област Бургас и в София-град).
В рамките на проекта бяха проведени шест двудневни работни-срещи/семинари за обучение на областнтеи експерти по етническите и демографските въпроси (11-12 февруари 2002 г., 25-36 април 2002 г., 5-6 юни 2002 г., 7-8 ноември 2002 г. и 6-7 март 2003 г., 29-30 май 2003 г.), общите разходи за които възлизат на 9 564,62 щ.д., както и едноседмично компютърно обучение (7-11 октомври 2002 г.), разходите за чието провеждане са 5 780 щ.д. По време на работните срещи с председателя, секретаря и служителите към НСЕДВ областните експерти се запознаваха политиката и текущи задачи, изпълнявани от НСЕДВ, като поставяха и биваха обсъждани проблемите, възникнали в тяхната работа. Семинарните занятия бяха насочени към повишаване на познанията на областните експертни за приоритетите и практиките на министерства, ведомства и неправителствени организации, работещи по проблемите на малцинствата. Проведените обучения затвърдиха административните умения и повишиха квалификацията на експертите в областта на: организационните и комуникативни умения, работата по изработване и изпълнение на областни програми за интегриране на малцинствата, стратегическото планиране в държавната администрация, разработването на програми и проекти за интеграция на малцинствата, компютърната грамотност и ползването на Интернет, международните стандарти за защита от дискриминация, социалните услуги, програмите за насърчаване на заетостта, местното самоуправление, възможностите за развитие на икономически депресивните региони със смесено по своя етнически и религиозен състав население.
Областните експерти по етническите и демографските въпроси бяха включени в мрежа за обмен на информация посредством електронна поща и редовно получаваха информация за възможности за финансиране на общински проекти и проекти на нестопански организации, която разпространяваха до общините, малцинствените организации, местните нестопански организации, членовете на областните съвети по етническите и демографските въпроси. За техническото осигуряване на тези дейности на областните експерти бе закупена компютърна техника (компютри и принтери) на стойност 38 000 щ.д. За информационното осигуряване на областните експерти бяха създадени Интернет-страница на НСЕДВ и Портал на етническите малцинства в България (виж по-долу). За техническо осигуряване на комуникацията на НСЕДВ с неговите партньори бе закупено оборудване на обща стойност 8 398,69 щ.д.
Наред с укрепването на вертикалните връзки между структурите на централната и областните администрации НСЕДВ насърчаваше взаимодействието между министерствата и ведомствата, ангажирани с проблемите на етническите малцинства, включително по конкретни въпроси от Рамковата програма за равноправно интегриране на ромите в българското общество. Представители на МОН, МТСП, МК, МЗ, МВР, МВнР, МРРБ, МЕЕР, Агенцията за малки и средни предприятия, Агенцията по заетостта участваха в срещите с областните експерти и подпомагаха процеса на укрепването на хоризонтални и вертикални връзки между държавните институции.
Със средства от безвъзмездната помощ за интеграция на етническите малцинства през ноември 2002 г. НСЕДВ в сътрудничество с "Проект за етнически отношения", Принстън, САЩ организира еднодневна работна среща на тема “Градските гета – проблеми на жилищните условия на ромското население” с представители на МРРБ, МТСП, Министерство на енергетиката и енергийните ресурси, представители на неправителствени организации, кметове и главни архитекти на общини, както и представители на международни организации. На срещата бяха дискутирани комплексните проблеми, свързани с условията на живот в ромските гета и бяха обсъдени предложения за законови промени и мерки за подобряване на жилищните условия в ромските гета. Проведената дискусия послужи за отправна точка на международния колектив, който стартираше по това време предпроектно базисно проучване, финансирано по програма ФАР, за жилищните условия, в които живее градското ромско население с бенефициент НСЕДВ. Резултатите от това изследване служат понастоящем за основа на провежданата от НСЕДВ политика в тази област
Разходите за провеждането на срещата възлизат на 2 100 щ.д.
С цел подпомагане на процеса на интеграция на децата и учениците от етническите малцинства в образованието между 31 март и 14 април 2003 г. НСЕДВ организира в сътрудничество с МОН двуседмичен квалификационен курс за 40 преподаватели по майчин ромски език. Обучението бе последвано от работна среща между преподавателите по майчин ромски език, експерти на МОН и началниците на регионалните инспекторати по образование, която имаше за цел да актуализира методиката на преподаване на майчин ромски език и изготвяне на методическо ръководство за учители по майчин ромски език.
Разходите за провеждането на курса възлизат на 6 148,11 щ.д.
В същата насока и в подкрепа на усилията на за изграждане на механизми за обновяване на политиките и практиките, насочени към интеграция на децата и учениците от етническите малцинства, НСЕДВ съвместно с Пловдивския университет “Паисий Хиленадрски” организира от 11 до 13 април 2003 г. международна конференция за приблизително 120 души на тема “Равен шанс за образование и социална интеграция”. Конференцията допринесе за развитие на сътрудничеството между академичната общност и неправителствените организации, занимаващи се с проблемите на малцинствата. Научните доклади и последвалите ги дискусии бяха посветени на проблемите на децата със специални образователни нужди, децата от етнически произход и децата-жертви на насилие. Обобщените доклади и резултатите от конференцията бяха публикувани в четири отделни книжни тела.
Разходите от безвъзмездната помощ за провеждане на конференцията възлизат на 3 056,82 щ.д.
На 5 и 6 юни 2003 г. НСЕДВ в сътрудничество с Балканска фондация за междукултурно образование и разбирателство “Дайвърсити” проведе работно съвещание за 55 експерти от МОН, началници на регионални инспекторати по образование, директори и учители, работещи в обособени ромски и интегрирани (етнически смесени) училища, за обсъждане на резултатите от проведено проучване на успеваемостта на деца от десегрегирани училища в градовете Видин, Монтана и Сливен. Съвещанието послужи за изготвяне на препоръки до МОН за подобряване на протичащия процес на десегрегация на ромските училища..
На 20 юни 2003 г. в Пловдив НСЕДВ в сътрудничество с Областния съвет по етнически и демографски въпроси и "Проект за етнически отношения", Принстън" проведе работна среща за 60 експерти от централни и местни институции, представители на международни организации и местни неправителствени организации с цел апробиране на методика за оценка на разходите за изпълнението на Рамковата програма за равноправно интегриране на ромите в българското общество на регионално и местно равнище. Бяха представени проекти на методики за оценка на изпълнението на Рамковата програма в два типа ромски общности – от градски и селски вид.
Разходите за провеждането на срещата възлизат на 1 189,11 щ.д.
III. ПУБЛИЧНО ОСВЕДОМЯВАНЕ И РАЗВИТИЕ НА ПАРТНЬОРСТВОТО
В тази област работеше консултантът по проекта Илко Йорданов.
А. ВРЪЗКИ С МЕДИИТЕ И РАБОТА С ЖУРНАЛИСТИ ОТ ЦЕНТРАЛНИ, РЕГИОНАЛНИ И МЕСТНИ МЕДИИ
1. СЕМИНАРИ НА НАЦИОНАЛНИЯ СЪВЕТ ПО ЕТНИЧЕСКИТЕ И ДЕМОГРАФСКИТЕ ВЪПРОСИ ЗА ЖУРНАЛИСТИ
През периода април 2002 – юни 2003 г. НСЕДВ проведе 9 семинара (четири в Южна и 4 в Северна България и един заключителен национален семинар в Албена) за представители на централни, местни и регионални медии от всички области на страната. В семинарите взеха участие над 250 репортери, редактори, режисьори, оператори, кореспонденти, мениджъри на медии и др. В семинарите се включиха като автори на доклади, модератори или участници водещи представители на регионални и национални медии, които отразяват теми и проблеми, свързани с малцинствата.
Основните изложения в програмата на семинарите бяха подготвени от авторитетни специалисти и изследователи в областта на проблемите на малцинствата и представители на държавни институции и неправителствени организации, ангажирани с работа по решаване проблемите на малцинствата. Активно участие взеха областните експерти по етническите и демографските въпроси и членове на областните съвети по етническите и демографските въпроси, както и заместник-областни управители и говорители на областни администрации.
Заключителният семинар бе осъществен в партньорство с Фондация “Отворено общество” и Фондация “Телевизионен свят” като част от програмата на Международните медийни събития – Албена 2003. В дискусиите взеха участие представители на медии на етническите малцинства, журналисти от етническите малцинства, работещи в национални медии и други журналисти, които обсъдиха възможностите за преодоляване на изолацията на малцинствените медии и насърчаване на мултикултурния диалог чрез медиите. НСЕДВ и Фондация “Отворено общество” подкрепиха фестивалната радиокатегория за отразяване на проблемите на етническите малцинства и откриването на нова категория – за телевизионни програми за етническите малцинства.
Семинарите постигнаха следните основни резултати:
1. Журналистите бяха запознати със специализирана информация за етническите малцинства и за държавната политика, насочена към тяхната интеграция.
2. Създадени бяха нови професионални контакти между служителите на НСЕДВ и областните администрации с журналисти и представители на малцинствата.
3. Семинарите спомогнаха за преодоляване “обособеността” на изданията на малцинствата чрез обмяна на професионален опит с журналисти от други медии. Тридесет и пет процента от участниците в семинарите са представители на медиите на етническите малцинства.
Анализът на въпросниците с обратна връзка сочи, че над 90% от участниците в семинарите определят получената информация като полезна и изключително полезна.
Разходите за провеждането на семинарите възлизат на 24 661,08 щ.д.
2. ИЗДАВАНЕ НА БРОШУРА ЗА ЖУРНАЛИСТИ
Кратко описание
Консултантът - Международен център по проблемите на малцинствата и културните взаимодействия - обезпечи технически и организационно събирането и обработването на материали, съставителството и редакцията на информационна брошура за журналисти.
Форматът на изданието е 32/70/100, обемът е 48 страници а тиражът - 1000 екземпляра. Брошурата е с цветна корица.
Електронна версия на брошурата е предоставена на НСЕДВ за публикуване в Интернет-страницата на Съвета.
Целева аудитория
Брошурата се разпространява сред журналисти, редактори, репортери и кореспонденти, които имат професионален интерес към малцинствената тематика. Тя може да бъде източник на информация и за изследователи и студенти, както и за представители на малцинствени организации и областни и общшнски експерти по етническите и демографските въпроси.
Медиен продукт
Изданието представя международни документи, свързани със защитата на човешките права и премахването на дискриминацията, както и информация за антидискриминационните и интеграционни политики на държавните институции. Текстът на брошурата поставя във фокус един от най-острите въпроси, останал открит за българското общество десетилетия и често възобновяващ своята актуалност в публичността – въпросът за това заплаха ли са малцинствата за българската национална сигурност. Съпоставителният анализ на двете концепции за нация – “етнонация” и “гражданска нация”, които са пояснени чрез примери от политиките на различни държави, дават възможност не само да се определи спецификата на българския модел, но и да се получи информация за чуждестранния опит при решаване проблемите на малцинствата.
Стойността на проекта възлиза на 2 800 щ. д.
3. ПИЛОТНИ ПРОЕКТИ ЗА МЕДИИ НА ЕТНИЧЕСКИТЕ МАЛЦИНСТВА
През ноември 2002 г. НСЕДВ откри 9 тръжни процедури за представяне на теми и проблеми, свързани с различни етнически малцинства, чрез печатни и електронни медии. Проектът е сред най-значимите инициативи в страната през изминалата година, насочени към подобряване на медийния образ на етническите малцинствата, а общият бюджет за деветте търга възлиза на 131 377,77 щ. д.
Интерес за участие в конкурса заявиха над 60 медии на етническите малцинства, национални, регионални и местни печатни и електронни медии и НПО в цялата страна. Избраните екипи разработваха в продължение на 4 месеца медийни продукти, като в края на всеки проект бе разработена Концепция за развитието на съответните медии и медийни продукти за срок от една година.
Одобрени бяха проекти на следните организации и медии:
ОРГАНИЗАЦИИ И МЕДИИ СУМА В USD
Конкурс за представяне на теми и проблеми, свързани с ромското малцинство, чрез печатна медия - в. “Дром Дромендар” 24 410
Конкурс за представяне на теми и проблеми, свързани с ромското малцинство, чрез радио – Център за независима журналистика и “Инфорадио” 11 900
Конкурс за представяне на теми и проблеми, свързани с ромското малцинство, чрез телевизия – “Романо дуняс” (“Ромски свят”) - Телевизия “7 дни” 9 136
Конкурс за представяне на теми и проблеми, свързани с турското малцинство, чрез печатна медия - в. “Сега” 13 200
Конкурс за представяне на теми и проблеми, свързани с турското малцинство, чрез радио - БНР – Фондация “Толерантност” 10 457, 27
Конкурс за представяне на теми и проблеми, свързани с турското малцинство, чрез телевизия - БНТ – Фондация “Толерантност” 11 880, 50
Конкурс за представяне на теми и проблеми, свързани с по-малобройни етнически малцинства, чрез печатна медия - в. “Ереван” – София и в. “Вахан” – Пловдив 17 800
Конкурс за представяне на теми и проблеми, свързани с различни етнически малцинства с акцент върху по-малобройни етнически малцинства, чрез радио – “Дарик” Радио 12 000
Конкурс за представяне на теми и проблеми, свързани с различни етнически малцинства с акцент върху по-малобройни етнически малцинства, чрез телевизия - Международен център по проблемите на малцинствата и културните взаимодействия и БНТ 20 554
ОБЩО 131 377,77
3.1 ПРЕДСТАВЯНЕ ПРОБЛЕМИТЕ НА ИДЕНТИЧНОСТТА И ИНТЕГРАЦИЯТА НА РОМСКОТО МАЛЦИНСТВО ЧРЕЗ ПЕЧАТНА МЕДИЯ
Кратко описание
Консултантът - Обединен ромски съюз - обезпечи технически и организационно събирането, обработката на информацията, отпечатването и разпространението на печатна медия, представяща културата и начина на живот на ромите, най-важните събития и проблеми на ромското малцинство и гледната точка на неговите водещи представители за възможните решения на тези проблеми.
Медийни продукти
Издадени и разпространени бяха 8 броя на в. “Дром дромендар”. В процеса на реализация на проекта създаденият още през 1995 г. вестник започна да излиза с пълноцветни първа и последна страница, внесени бяха промени в графичния дизайн и бе разширена кореспондентската мрежа в страната.
По време на реализацията на проекта тиражът на изданието е увеличен от 1500 на 2000 броя.
Публикуването на вестника в електронен формат на адрес в Интернет - http://www.minoritypress.org/press.htm – дава възможност за разширяване на кръга от читателите.
По отношение на очакваното увеличаване на тематичното разнообразие, обема и атрактивността на публикациите за аудиторията с разнообразен профил (интереси, местоживеене и др.), най-забележителен е напредъкът в създаването на по-привлекателни интерактивни модели на общуване с читателите. Симптоматичен в това отношение е фактът, че в последните броеве се публикува тарифа за реклама в изданието.
Стойността на проекта възлиза на 24 410 щ. д.
3.2 ПРЕДСТАВЯНЕ ПРОБЛЕМИТЕ НА ИДЕНТИЧНОСТТА И ИНТЕГРАЦИЯТА НА РОМСКОТО МАЛЦИНСТВО ЧРЕЗ РАДИО ПРОГРАМА
Кратко описание
Консултантът - Център за независима журналистика - обезпечи технически и организационно събирането, обработката и излъчването по Инфорадио на 63 публикации, представящи актуални събития, културата, начина на живот, социални и политически проблеми, свързани с ромските общности в цялата страна.
Медийно покритие и аудитория
Инфорадио излъчва в 15 региона на страната, сред които големи градове с многочислено ромско население.
През периода на реализация на проекта Инфорадио е на 7-мо място по критерия “дял от аудиторията” в столицата (от общо 32 радиостанции) и на 1 място в сутрешния пояс във втория по големина град в страната, в който живее многочислена ромска общност – Пловдив.
Медийни продукти
Информационният формат на Инфорадио, представян както от наименованието, така и от един от “саморекламните клипове” - “Новини на 15 минути - дава възможност за представяне на проблематиката, свързана с ромското малцинство чрез три типа радиоформи:
Ø Информационно-събитийни материали (обикновено с продължителност около 1 до 3 минути);
Ø Анализи ad hoc, свързани с актуални събитийни поводи – анализ, коментар, кратко интервю;
Ø Специализирани предавания, даващи възможности за развитие на радиоматериали в публицистични жанрове като студийни дискусии и интервюта, обширни интервюта и коментари.
Повторенията и допълнителната информация дават възможност на аудитории с разнообразни комуникативни профили и поведения да се приобщят към информационния поток на Инфорадио, свързан с ромската проблематика в различни часове на деня.
Прави впечатление точното идентифициране на най-значимите актуални теми, свързани с бита и културата на ромите в страната и адекватното им покриване със съответния брой радиоматериали: десегрегация в образованието (13); дискриминация, антидискриминационно законодателство (12); безработица, трудова заетост, социални проблеми (11). Съпоставка с данните от обратната връзка, получена от семинарите на НСЕДВ с журналисти в страната, сочи значителна степен на съвпадение между приоритетните според анкетираните журналисти теми и броят на съответните медийни продукти, произведени от Инфорадио.
Значителна част от материалите по проекта са излъчени в “сутрешния” пояс, когато Инфорадио има най-значителен дял от аудиторията.
Особено достойнство на проекта е проведеното обучение и предоставянето на възможност за придобиване на практически опит от страна на журналисти от ромското малцинство. Сред избраните сътрудници на Инфорадио са както утвърдени ромски журналисти (Жеко Дингилов), така и младежи-роми (Орхан Тахир, Калинка Василева, Деян Колев и др.) с подходяща подготовка и личностни качества, чийто опит в медийното представяне може да има много по-дългосрочен ефект не само в индивидуалното им професионално израстване, но и в перспективата на развитието им като представители на интелектуалния и политическия ромски елит.
Трябва да се подчертае, че е налице траен интерес към представянето на ромската проблематика и след края на проекта. За по-малко от месец след приключването на пректа са излъчени нови 26 материала по проблеми на ромското малцинство.
Стойността на проекта възлиза на 11 900 щ. д.
3.3 ПРЕДСТАВЯНЕ ПРОБЛЕМИТЕ НА ИДЕНТИЧНОСТТА И ИНТЕГРАЦИЯТА НА РОМСКОТО МАЛЦИНСТВО ЧРЕЗ ТЕЛЕВИЗИЯТА
Кратко описание
Консултантът - Фондация “Ромски свят” - обезпечи технически и организационно събирането, обработката и излъчването на телевизионни предавания, представящи системно и целенасочено актуални събития, културата, начина на живот, социални и политически проблеми на ромското малцинство в България.
Телевизионното предаване “Ромски свят” е магазинно и представлява един от най-широките форуми за обхватно покритие на проблематиката, свързана с ромското малцинство и дава възможност за изява на ромската интелигенция. В същото време предаването е сред малкото в българския ефир, които привличат вниманието на публиката с публицистично-аналитичен подход към разглежданите теми.
Медийно покритие и аудитория
Според данни от юнското (2003 г.) проучване на агенция “Алфарисърч”, проведено сред пълнолетните зрители в страната, с 4,9% телевизия “7 дни” е на 8 място като предпочитана или допълваща по дял на аудиторията.
Медийни продукти
Съгласно постигнатото споразумение с Администрацията на Министерския съвет, Фондация “Ромски свят” бе поела ангажимент за излъчване на 9 предавания. Добрата организационно-техническа работа и реализираните икономии, позволиха на Фондацията да подготви и излъчи и 10 допълнително предаване.
В рамките на предаванията са излъчени 49 интервюта, 17 репортажа, 3 анкети, 11 разширени информации за актуални събития.
Тематичният обхват е свързан с “проблемите на социалната дискриминация, ниското образователно равнище на огромна част от представителите на ромското малцинство, масовата безработица, проблемите на бедността, които се предават на младите поколения, недостатъчната представеност на ромите в политическия и културния живот на страната”, като са засегнати и други значими теми: изолацията и гетоизацията на ромските махали; начина на живот в по-малките градове, където ромите не са изолирани в отдалечени махали; разликите между отделните подгрупи на общността, успехите и неуспехите при реализацията на актуалните държавни програми за преодоляване на безработицата, представяне на първото транснационално изследване на ромската общност в Централна и Източна Европа “Извън капана на зависимостта”, осъществено от ПРООН паралелно в пет страни - България, Румъния, Унгария, Чехия и Словакия, здравни въпроси, солидарността в ромската общност, участието на ромите в централната и местните администрации, за възможностите за развитие на малък и семеен бизнес, успелите роми, ромите, живеещи в селата.
Признание за успеха на медийния продукт на Фондация “Ромски свят” е връчването на 2-ра награда на екипа в рамките на конкурса за Телевизионни предавания, посветени на етническите малцинства, на балканския медиен фестивал “Международни медийни събития – Албена – 2003”.
Качеството на медийния продукт на “Ромски свят” и полученото признание от публиката и професионалната общност окуражава екип активно да търси обмен на материали с други медии. В това отношение екипът разглежда възможността за реализация на съвместни проекти с телевизионното предаване “Вордон”, телевизия “Армтекс” - Кюстендил. Откриват се възможности и за съвместни проекти с ромски медии от балканските страни.
Общата стойност на проекта възлиза на 9 136 щ. д.
3.4 ПРЕДСТАВЯНЕ ПРОБЛЕМИТЕ НА ИДЕНТИЧНОСТТА И ИНТЕГРАЦИЯТА НА ТУРСКОТО МАЛЦИНСТВО ЧРЕЗ ПЕЧАТНА МЕДИЯ
Кратко описание
Консултантът - “Сега” АД - обезпечи технически и организационно събирането, обработката и отпечатването на 8 притурки “С турците” в националния ежедневник “Сега”, представящи актуални събития, културата, начина на живот, социални и политически проблеми, свързани с турското малцинство в цялата страна.
Медийно покритие и аудитория:
Според национално, представително за населението на възраст над 15 г., социологическо изследване на ТНС ТВ План цялостната аудитория на в. "Сега" е над 205 хиляди души. Около 130 хил. от тях четат вестника почти всеки ден.
Национално изследване на агенция “Алфарисърч”, представително за пълнолетното население на страната, отрежда на в. “Сега” 13 позиция сред ежедневниците (с дял от аудиторията 0,7% или около 50 000 читатели, които предпочитат това издание).
Данните за динамиката на читателския интерес сред представителите на турското малцинство са особено интересни. Почти 6 пъти е нараснал броят на читателите от турското малцинство през периода на проекта.
Регистрирани са и около 10 000 посещения за прочит на материалите по проекта, публикувани на електронните страници на в. “Сега”.
Медийни продукти
Добрата организация и екипните взаимодействия позволяват на екипа да:
Ø повиши жанровото разнообразие на материалите (24 журналистически материала са в следните жанрове: интервю - 1, портрет - 1, статии - 3, коментари - 1, импресии-2, автобиографичен очерк - 1, мемоари - 2, есета - 5, бележки -2, репортажи - 2, проблемни кореспонденции - 2, очерк - 1, анкета - 1, 37 снимки, 3 от които архивни;
Ø привлече повече автори, включително представители на турското малцинство (9 автори, четирима от които турци, както и 7 фотографи);
Ø разшири значително обхватът на тематичното и географското покритие (Кърджали, Пловдив, Разград, Шумен, Гоце Делчев, София, Смолян, Силистра, Търговище, Хасково, Турция и Холандия).
Прави впечатления толерантният тон на публикациите и стремежът за представяне на турското малцинство чрез неговите постижения и приноси към общонационалното развитие. В този смисъл екипът се е справил с предизвикателството да представя хора на стотици километри извън България и събития, случили се преди десетилетия, така, че във фокуса на прочита да останат актуалните проблеми на съжителството и толерантността в страната. Изработеният фриз-лого на рубриката символизира избрания от вестника подход. Включените в него колажи представят хора от различни краища на страната и с различни професии, като поставят акцент върху позитивни страни от публичния образ на представителите на турското малцинство – трудолюбие и постижения в областта на общонационалната култура. Преобладаващата част от текстовите материали са придружени с цветни фотографии, които привличат вниманието на читателите и илюстрират подходящо темата.
Стойността на проекта възлиза на 13 200 щ. д.
3.5 ПРЕДСТАВЯНЕ ПРОБЛЕМИТЕ НА ИДЕНТИЧНОСТТА И ИНТЕГРАЦИЯТА НА ТУРСКОТО МАЛЦИНСТВО ЧРЕЗ РАДИОТО
Кратко описание
Консултантът - Сдружение “Толерантност” - обезпечи технически и организационно събирането, обработката и излъчването на повече от 20 информационно-музикални предавания и интервюта, представящи актуални събития, културата, начина на живот, социални и политически проблеми, свързани с турското малцинство, по трите програми на БНР – Радио “България”, “Хоризонт” и “Христо Ботев”.
Медийно покритие и аудитория
Проектът се осъществява в три от програмите на Българското национално радио – “Хоризонт”, “Христо Ботев” и Радио “България”.
Разпространението на програмата чрез средновълновата мрежа на БНР дава възможност за пълно национално покритие на предаванията на турски език. Косвен индикатор за обратната връзка са получените писма на слушателите и регистрираните телефонни обаждания. За периода април – юни 2003 г. общият брой на писмата, получени в редакция “Предавания на турски език”, е 481, като 10 от писмата са от чужбина (7 - от Турция). Броят на телефонните обаждания е общо 392.
Медийни продукти
Проектът включва производството на два различни типа медийни продукти, ориентирани към различаващи се по своите комуникационни характеристики групи.
Най-видимият резултат от работата по проекта е производството и излъчването на седмично радиопредаване на турски език съвместно с редакция “Предавания на турски език” на Радио “България”. Двадесетте издания на “Петък след обяд” представят социално-икономическите проблеми и теми, свързани с практики на толерантно съжителство в така наречените региони със смесено население. Предаването се излъчва на турски език и отговаря на една от основните цели на проекта и на радио “България” – популяризиране и съхранение на езика, културата, традициите на турското малцинство и дейностите, насочени към неговата интеграция в българското общество.
Вторият тип радиопродукти са предназначени за широк кръг радиослушатели на двете национални програми – “Хоризонт” и “Христо Ботев”.
Проектът създава предпоставки за по-добро покритие в националните медии на темите и проблемите, свързани с бита, културата и интеграцията на турското малцинство и чрез проведения обучителен курс за 35 турски младежи от 23 области на страната.
В концепцията за бъдещо развитие се посочва, че се очаква наред с развитие на установените контакти с ръководството на БНР и екипите на трите радиопрограми, част от участниците в проекта да се включат в работата по създаване на отделна радиостанция, излъчваща предавания на турски език.
Стойността на проекта възлиза на 10 457,27 щ. д.
3.6 ПРЕДСТАВЯНЕ ПРОБЛЕМИТЕ НА ИДЕНТИЧНОСТТА И ИНТЕГРАЦИЯТА НА ТУРСКОТО МАЛЦИНСТВО ЧРЕЗ ТЕЛЕВИЗИОННА ПРОГРАМА
Кратко описание
Консултантът - Сдружение “Толерантност” - обезпечи технически и организационно събирането, обработката и излъчването на две телевизионни предавания от поредицата “Броеница” по “Канал 1” на БНТ и подготовката на материали за други 8 предавания.
Медийно покритие и аудитория
Данните на агенция “Маркет тест” сочат, че в периода на излъчване на програмата (делничен ден, следобед) – зрителите на “Канал 1” през месец юни 2003 г. са около 3% от населението над 15 годишна възраст или около 200 хиляди зрители.
Екипът е провел разговори за публикуване на част от предаванията и в програми на телевизии, излъчващи в региони с т.нар. смесено население.
Медийни продукти
Представените сценарии и снимковият материал демонстрират стремежа на екипа да разработи най-значимите теми и проблеми, свързани с идентичността на турското малцинство и потребността от по-доброто й познаване от другите етноси.
Особено съществено предимство на проекта е представянето на турци от различни географски региони. По този начин едновременно се откроява спецификата на местните проблеми и се създават възможности за опознаването му от другите.
Стойността на проекта възлиза на 11 880,50 щатски долара.
3.7 ПРЕДСТАВЯНЕ ПРОБЛЕМИТЕ НА ИДЕНТИЧНОСТТА И ИНТЕГРАЦИЯТА НА ПО-МАЛОБРОЙНИ МАЛЦИНСТВЕНИ ГРУПИ ЧРЕЗ ПЕЧАТНА МЕДИЯ
Кратко описание
Консултантът - Консорциум между ОСОК “Хамазкаин” и Издателска къща “Ереван” - обезпечи технически и организационно събирането, обработката на информацията, отпечатването и разпространението на издание, представящо актуални събития, културата, начина на живот, социални и политически проблеми на една по-малобройна малцинствена група в България - арменците.
Изработените 4 луксозни тематични списания отговарят на отдавна назряла необходимост, както за представителите на арменската общност, така и за останалите етнически групи – систематизирано представяне на идентичността, историята, бита, традициите, религията, и културата на арменците в България.
Медийни продукти
Списанието покрива наличните “дефицити” в редакционните политики на водещите арменски печатни издания, като:
1. Изгражда по-цялостна картина, събрана и обобщена в рамките на 4 книжни тела. Изданието носи по-скоро характеристиките на тематичен алманах. “Надактуалният” характер на информацията позволява по-голяма трайност на медийния продукт в сравнение с вестникарската информация.
2. Високото полиграфическото качеството на носителя на информацията е значителен фактор за привличане вниманието на по-широк кръг читатели и особено на младото и средно поколение арменци, които представляват специфична целева група на проекта.
Консорциумът използва създадената разпространителска мрежа на вестниците “Вахан” и “Ереван”, които осигуряват достъп на медийния продукт до 2/3 от целевите групи. Една седма от тиража е предназначена за представители на арменския елит в страната и чужбина, НПО, подпомагащи арменската общност, и експерти по етническите въпроси към областните и общинските администрации. Останалите 20% са предвидени като резерв за представяне на общността чрез създадения продукт при конкретни поводи в страната и чужбина. Институционалният и географският обхват на проекта гарантират не само повишена информираност на ключови фигури, работещи в областта на интеграцията на малцинствата, но и изграждането на широка подкрепа за бъдещи инициативи на екипите.
Резултатите от телефонна анкета, проведена с цел проучване на мненията на потребителите за продукта, сочат висока степен на одобрение на изданието и подкрепа за продължаването на проекта.
Стойността на проекта възлиза на 17 800 щатски долара.
3.8 ПРЕДСТАВЯНЕ ПРОБЛЕМИТЕ НА ИДЕНТИЧНОСТТА И ИНТЕГРАЦИЯТА НА ЕТНИЧЕСКИТЕ МАЛЦИНСТВА ЧРЕЗ РАДИОТО
Кратко описание
Консултантът - “Дарик радио” АД - обезпечи технически и организационно събирането, обработката и излъчването на 20 едночасови тематични радиопредавания, представящи актуални събития, културата, начина на живот, социални и политически проблеми на различни по-малобройни етнически малцинства в България.
Медийно покритие и аудитория
Според данни на Агенция “Маркет-тест”, представителни за населението на възраст между 15 и 69 години, през април 2003 г. относителният дял на аудиторията на “Дарик радио” в страната е 6,12% (3 място след Програма “Хоризонт” – 23,4% и “Веселина – 13,83 %) от генералната съвкупност на изследването.
Медийни продукти
Схемата за представяне на етническите малцинства, предложена от “Дарик радио”, поставя акцент върху “себепредставянето” на по-малобройните малцинства. Радиото открива своя ефир за активни представители на организации на тези етнически групи като гости в програмите. Избирайки този подход радиото насърчава публичните изяви на малцинствената интелигенция в опита й да организира и ръководи общностния живот на малцинствата, да анализира и поставя пред обществото техните най-важните проблеми и да представя гледната точка на малцинствените общности за решаването им.
От друга страна, прякото участие в предаванията на представители на различни етнически групи и превръщането им в съавтори допринася за повишаване на увереността в собствените възможности и чувството за равнопоставеност на етническите малцинства по отношение на “четвъртата власт”.
Радиото е медия на случващото се в момента. Програмата на “Дарик радио”, има предимно информационен профил – тя е поток от информация, отразяващ динамиката на събитията. Съхранявайки своята идентичност на медия, “Дарик радио” представя актуални събития от живота на малцинствените общности и в не малко случаи предаванията имат конкретен събитиен повод, който засилва интереса на аудиторията към представената информация.
Структурно-функционалната схема на “Дарик радио” позволява ефективно партньорство между националната и регионалните програми. Излъчването на 50% от предаванията в регионалните програми в Благоевград, Бургас, Варна, Велико Търново, Добрич, Плевен, Пловдив, Русе, Хасково и Шумен позволява поставяне на специфичен акцент върху местните общности. Националната програма излъчва откъси от регионалните предавания и представя обобщена картина за бита и културата на съответното малцинство. По този начин предаванията са в състояние да илюстрират общите проблеми с детайли, с представяне на информация от различни региони, с разнообразие от форми, гласове, региони.
Характерно за проекта е представянето на малцинствата без да се избягват остри и актуални въпроси, свързани със съответната група и разглеждането им в атмосфера на диалог и толерантност. Този подход позволява информирано преодоляване на предразсъдъците към по-малобройните етнически малцинства. Във всички предавания е подчертано и насърчавано традиционното разбирателство между представителите на различните етнически групи в България.
“Дарик радио” е установило контакти с представители на повече от 30 организации на 10 по-малобройни етнически малцинства, факт който представлява добра предпоставка за продължаване на проекта.
Концепцията за развитие предвижда почти трикратно разширяване на географския обхват, разнообразяване на жанровите форми и издирване и представяне на други по-малобройни етнически групи, които от поколения живеят в България.
Стойността на проекта възлиза на 12 000 щатски долара.
3.9 ПРЕДСТАВЯНЕ ПРОБЛЕМИТЕ НА ИДЕНТИЧНОСТТА И ИНТЕГРАЦИЯТА НА ЕТНИЧЕСКИТЕ МАЛЦИНСТВА ЧРЕЗ ТЕЛЕВИЗИЯТА
Кратко описание
Консултантът - Международен център по проблемите на малцинствата и културните взаимодействия - обезпечи технически и организационно събирането, обработката и излъчването на телевизионни предавания, представящи традициите и културата, начина на живот, социални и политически проблеми на различни по-малобройни малцинства в България.
Поредица от предавания се излъчва с неколкократни повторения в програмите на БНТ – “Канал 1”, телевизионната рубрика “Заедно” и Сателитен канал “ТВ България”. Избран е форматът на телевизионен документален филм (с продължителност 30 минути), като акцент е поставен върху общо представяне на идентичността, историята и културата на различни по-малобройни малцинства, чието присъствие в българските медии е изключително ограничено.
Филмът “По Великден” представя БНТ на форума на Европейските телевизии, а филмът “Помен за живите” е селектиран за участие в международен филмов фестивал.
Медийно покритие и аудитория
Данните на агенция “Маркет тест” сочат, че в периода на излъчване на програмата (делничен ден, следобед) – зрителите на “Канал 1” през месец юни 2003 г. са около 3% от населението над 15 годишна възраст или около 200 хиляди зрители.
Медийни продукти
Съгласно постигнатото споразумение Международният център по проблемите на малцинствата и културните взаимодействия бе поел ангажимент за излъчване на 9 предавания. Добрата организационно-техническа работа и реализираните икономии, позволиха на Международния център по проблемите на малцинствата и културните взаимодействия да подготви и десето допълнително предаване.
Себе-представянето на общностите, говоренето на представители на малобройните етнически групи в първо лице единствено и множествено число стои в основата на посланието. Всички медийни продукти са ОТ представяните малцинства, а не ЗА тях. Пълното отсъствие на повествовател-диктор е доведено до крайност, сякаш за да компенсира в максимална степен обичайното “отсъствие” на малцинствата от публичността.
Проблемът за идентичността на малцинствата е ненатрапчиво представен. Понякога темите са с общочовешко, екзистенциално докосване – за съдбата на Човека, за любовта, за живота и смъртта, за срещата на хилядолетията. Уникалността на героите и културните специфики, определени от общностната им принадлежност, остават извън фокус, на втори план, загатват се, убягват. По този начин филмът провокира интелектуално усилие, а не представя завършени, лесни за идентификация типове. От друга страна, така изградени, образите на непознатите преди минути телевизионни герои неусетно се възприемат като близки, различието става разбираемо, научаването за другостта - интересно.
Наблюденията върху обратната връзка сочат, че филмите, представящи етническите малцинства, са възприети с интерес от зрителите на БНТ.
Подчертава се и значимостта на работата по медийния проект за укрепването на самочувствието на представителите на малките малцинства и развитието на партньорство между неправителствените организации на малцинствата и екипа, което би благоприятствало разработването и реализацията на бъдещи съвместни проекти.
Стойността на проекта възлиза на 20 554 щатски долара.
4. СТРАТЕГИИ ЗА РАЗВИТИЕ НА РОМСКИТЕ МЕДИИ
В изпълнение на принципите, залегнали в Глава 7 на приетата от българското правителство Рамкова програма за равноправна интеграция на ромите в българското общество, НСЕДВ полага особени грижи за подобряване на медийния образ на ромското малцинство.
Една от съществените предпоставки за изграждането на информирана публична подкрепа за интеграцията на ромското малцинство е повишаването на професионализма и увереността в собствените възможности на водещите ромски журналисти и подобряването на комуникацията между журналистическите екипи и публиките на ромските медии.
В края на 2002 г. по инициатива на работната група “Ромски медии” към НСЕДВ бяха проведени работни срещи между представители на Съвета и редактори и мениджъри на най-популярните ромски печатни издания, радио и телевизионни предавания. В резултат на проведените консултации бе одобрено техническо задание за избор на консултант за изработване на “Стратегии за развитие на ромските медии”.
Кратко описание
Консултантът - Център за независима журналистика - обезпечи технически и организационно събирането, обобщаването и анализирането на информация за актуалното състояние на ромските печатни и електронни медии, изработи препоръки за развитието на ромските медии и представи резултатите пред водещи ромски журналисти.
Обобщените резултати са публикувани в тираж 500 броя в книжно тяло със собствен ISBN, озаглавено “Ромски медии в България 2003”.
Продукт
Екипът на Центъра за независима журналистика е осъществил изследване в национален мащаб. Развитието на ромските медии е проследено за периода 1999 – 2003 г. След съгласуване с НСЕДВ в окончателния списък на медиите и медийните модули за анализ са включени 10 печатни медии, 9 радиопрактики, 5 телевизионни практики. Освен това е представено кратко описание на 14 ромски медии и медийни модули в региони, където живее компактно ромско население.
Проектът има и международно измерение. Изследователският екип прилага информация за развитието на медийната среда, свързана с публичното представяне на малцинствата в други 9 посттоталитарни страни.
Докладът, предоставен на НСЕДВ, съдържа детайлни анализи на медийните продукти (форма и съдържание), структурно-функционалната схема за производство на медийни продукти и препоръки за непосредствени, средносрочни и дългосрочни действия за подобряване на качеството на работата и повишаване ефективността на посланията на ромските медии. В доклада се отправят препоръки за подобряване на партньорството между държавните институции и ромските медии. След изработване на доклада “Стратегии за развитие на ромските медии”, по инициатива на ромската медийна група към НСЕДВ и Центъра за независима журналистика бе проведена публична среща с участието на широк кръг представители на ромските медии. В изказванията на участниците бе заявена подкрепа за насоките на работа, залегнали в стратегията и бе подчертана потребността от предприемане на конкретни стъпки за изпълнение на стратегията.
На базата на извършените анализи авторите формулират бележки и препоръки, предоставени на екипите на ромските медии и на отделни журналисти в рамките на индивидуални консултации. По време на проведения заключителен семинар за представители на ромските медии бяха представени и резултатите от обратната връзка, според които огромната част от ромските журналисти оценяват личните срещи-консултации с екипа на Центъра за независима журналистика като “много полезни” (80%), а други 20% ги определят като “сравнително полезни”.
Един от основните резултати от изследването е възможността след обобщаване на практиките, журналистите, изследователите и донорите да се запознаят с тенденциите и препоръките за развитие на ромските медии. Освен това съчетаването на специализирано справочно медийно издание с анализи на едни от водещите медийни изследователи е предпоставка за предизвикване на интерес към ромските медии сред по-широк кръг читатели, неизкушени до момента от проблематиката, свързана с идентичността и интеграцията ромското малцинство и ролята на ромските медии в този процес.
Детайлно разработената методология на изследването и резултатите съдържат значително количество информация, която може да подпомогне изработването на концепции за евентуални бъдещи изследвания и на медиите на други етнически малцинства.
Стойността на проекта възлиза на 11 110 щатски долара.
5. ПОДКРЕПА ЗА КУЛТУРНИ ИНИЦИАТИВИ НА РАЗЛИЧНИ ЕТНИЧЕСКИ МАЛЦИНСТВА
НСЕДВ подпомогна организационно и финансово провеждането на образователни и културни проекти на различни етнически малцинства. Сред подкрепените инициативи бяха прояви на ромското и турското малцинство в национален мащаб, а два от проектите са със трансгранично измерение.
Общите разходи за изпълнение на дейностите възлизат на 58 218,72 щ.д.
ФЕСТИВАЛ НА РОМСКАТА КУЛТУРА В ЧЕРВЕН БРЯГ
През юни 2001 г. НСЕДВ подкрепи със средства от безвъзмездната помощ на Световната банка организирането и провеждането на Фестивал на ромската култура в Червен бряг.
Разходите за провеждане на фестивала възлизат на 1 500 щ.д.
ДЕВЕТИ ФЕСТИВАЛ НА РОМСКАТА МУЗИКА И ТАНЦИ В СТАРА ЗАГОРА
Традиционното девето по ред издание на Международния фестивал за ромска музика и танци в Стара Загора, проведено през август 2001 г., бе подкрепено от НСЕДВ със средства от безвъзмездна помощ за интегриране на етническите малцинства на Световна банка.
Разходите от безвъзмездната хомощ за провеждане на фестивала възлизат на 2 250 щ.д.
ДЕСЕТИ ФЕСТИВАЛ НА РОМСКАТА МУЗИКА И ТАНЦИ В СТАРА ЗАГОРА
НСЕДВ подпомогна провеждането на Десетия национален фестивал за ромска музика и танц в Стара Загора и кръгла маса, посветена на ромската култура (01.08.2002 г. – 03.08.2002 г.). Концертите бяха посетени от над 15 000 зрители от цялата страна, а в програмата взеха участие водещи изпълнители от България, Турция и Индия.
Събитието и спомоществователството на НСЕДВ бяха отразени в над 20 публикации в местни и национални печатни и електронни медии, включително в медиите на етническите малцинства.
Разходите от безвъзмездната помощ за провеждане на фестивала възлизат на 7 600 щ.д.
ЕДИНАДЕСЕТИ ФЕСТИВАЛ НА РОМСКАТА МУЗИКА И ТАНЦИ В СТАРА ЗАГОРА
През 2003 г. НСЕДВ подпомогна провеждането на Единадесетия национален фестивал за ромска музика и танц в Стара Загора. Като отчете препоръките от кръглата маса, проведена в рамките на предишното десето издание на фестивала, НСЕДВ насочи средства от безвъзмездната помощ за предварителна селекция на съставите, заявили желание за участие в конкурса. Авторитетно жури от ромски музиколози проведе прегледи на състави в десет областни града - Лом, Видин, Монтана, София, Сливен, Добрич, Шумен, Кюстендил, Хасково и Стара Загора.
Разходите от безвъзмездната помощ за провеждане на фестивала възлизат на 6 250,1 щ.д.
ЕВРОПЕЙСКА РОМСКА ФИЛХАРМОНИЯ
С активното финансово и организационно-техническо участие на НСЕДВ бе създадена първата Европейска ромска филхармония, която осъществи турне в България и Испания в периода 01.10. 2002 г. - 28.10.2002 г. От българска страна във филхармоничния оркестър взеха участие над 40 изпълнители с доказани професионални постижения от София, Велико Търново, Варна, Сливен, Бургас, Стара Загора, Русе и Шумен. В програмата на турнето бяха включени 1 концерт в Шумен, 1 концерт в Зала “България” - София и 7 концерта в испанските области Екстремадура, Андалусия и Кастилия – Ла Манча. Инициативата бе подкрепена и от негово Превъзходителство, Анхел Лопес, посланик на Кралство Испания в София.
|
Re: По случай подписването на договора за ЕС [re: »№*ы{ђ}lЏ3©®™]
