Както отбелязах в предишната ми реплика, извън пресиления и едностранчивия тон на автора на темата, той поставя безспорно серизни принципни въпроси. Според мен за да знаем как при нужда да се опълчим, ако някога и някому сред властващи у нас дойде наум да задоволява подобни на описаните искания, ние би трябвало да сме наясно какви точно формални закони и общоприети принципи те нарушават. Ще се опитам да изброя това, което на мен ми идва спонтанно наум с надеждата да бъда корегиран или допълнен от други (във форума имаме юристи с ясна мисъл и демократични възгледи).
1. Какъвто и да е ангажимент и гаранции от страна на изпълнителната власт за издаване, отмяна или промяна на закон грубо нарушава чл. 4, ал. 1 на Конституцията ("Република България е правова държава. Тя се управлява според Конституцията и законите на страната"), защото с такива ангажимент и гаранции изпълнителната власт изземва и предрешава законодателни правомощия, които тя според чл. 62 на Конституцията ("Народното събрание упражнява законодателната власт и упражнява парламентарен контрол.") няма.
2. Какъвто и да е ангажимент и гаранции от страна на изпълнителната власт за издаване, отмяна или промяна на закон грубо нарушава чл. 67, ал. 2 на Конституцията ("Народните представители действат въз основа на Конституцията и законите в съответствие със своята съвест и убеждения."), защото такъв ангажимент въздейства противоконституционно над народните представители дори и изпълнителната власт да не предприеме конкретни стъпки за неконституционно въздействие над отделни народни представители.
3. Какъвто и да е ангажимент и гаранции от страна на изпълнителната власт за издаване, отмяна или промяна на закон в нарушение на влезли в законна сила международни договори на страната ни (например конвенции за свобода на търговията и срещу монополи) грубо нарушава чл. 4, ал. 4 на Конституцията ("Международните договори, ратифицирани по конституционен ред, обнародвани и влезли в сила, са част от вътрешното право на страната. Те имат предимство пред тези норми на вътрешното законодателство, които им противоречат.").
5. Какъвто и да е ангажимент и гаранции от страна на изпълнителната власт за издаване, отмяна или промяна на закон в насока към ограничаване или монополизиране на достъпа до средства за масова информация (например мрежата Интернет) грубо нарушава чл. 40, ал. 1 на Конституцията ("Печатът и другите средства за информация са свободни и не подлежат на цензура.").
5. Министрите според чл. 108, ал. 3 на Конституцията ("Министрите ръководят отделни министерства, освен ако Народното събрание реши друго. Те носят отговорност за своите действия.") носят отговорност за своите действия - наказателна, гражданска, служебна. Ако даден министър (или държавен служител от по-нисък ранг) подпише какъвто и да е ангажимент и гаранции от страна на изпълнителната власт за издаване, отмяна или промяна на закон, те могат да бъдат съдени по наказателен или граждански закон и да бъдат наказвани служебно.
В конкретния случай наказателна отговорност може да бъде потърсена по законни разпоредби за измама и злоупотреба с власт - например, че при подписване на договор от страна на държавата, министър или държавен служител измамно се е представил за лице, имащо правомощия, които по закон той няма или за това, че той предумишлено е нанесъл морални и материални щети на държавата или на юридически и физически лица.
В конкретния случай гражданска отговорност за материално обезщетение да бъде потърсена лично от министър или държавен служител, подписал договор от страна на държавата, когато с това си действие той е нанесъл щети на държавата (например неоснователно задължение тя да изплаща неустойки или да следва политика, носеща загуби) и на юридически и физически лица (например търговски загуби, загуби от принудено изоставане в технологическо развитие). Министърът и държавният служител отговяря лично и с имуществото си.
В конкретния случай министрите могат да бъдат наказани служебно с мъмрене или намаление на заплатата им или с отстраняване от правителството по законния ред за това.
6. Какъвто и да е ангажимент и гаранции от страна на изпълнителната власт за издаване, отмяна или промяна на закон само по искане на представители на отделни интереси в противоречие на други обществени интереси грубо нарушава принципа за независимост и демократичност на властта.
7. Какъвто и да е ангажимент и гаранции от страна на изпълнителната власт за издаване, отмяна или промяна на закон с цел въвеждане на ограничение на стопанската дейносцт или въвеждане на монопол грубо нарушава принципите на пазарната икономика.
8. Какъвто и да е ангажимент и гаранции от страна на изпълнителната власт за издаване, отмяна или промяна на закон с цел ограничаване на научното и технологитеското развитие грубо нарушава свободата и правото на развитие на отделния човек.
Искрено Ваш,
Иван Иванов,
Упсала, Швеция
|