|
Меморандум за разбирателство между правителството на Република България и правителството на Съединените американски щати за подпомагане при
унищожаването и демилитаризирането на ракетни системи и свързаното с тях оборудване, материали и компоненти
Правителството на Република България и правителството на Съединените американски щати (наричани по-нататък Страните), решени да продължат изпълнението на общите им цели в областта на неразпространението на оръжие и разоръжаването, постигнаха следните договорености -
1. Предмет на настоящия Меморандум за разбирателството -
а. Правителството на Съединените американски щати подпомага правителството на Република България при унищожаването и демилитаризирането на следните ракетни системи и свързаното с тях оборудване, материали и компоненти, посочени в Приложенията към този Меморандум за разбирателство (МР) -
1. SS - 23 (ракетен комплекс 9К7 14);
2. SCUD B (ракетен комплекс 9К72);
3. FROG-7 (ракетен комплекс 9К52);
4. Налични SCUD A (8К11 ракети).
b. С изключение на разпоредбата на член 13 този Меморандум за разбирателство и дейностите, предприети в съответствие с него, са предмет на и се извършват съгласно разпоредбите на Споразумението между правителството на САЩ и правителството на Република България за икономическа, техническа и съответна друга помощ, подписано на 27 юли 1998 г. и влязло в сила на 1 февруари 1999 г. (Споразумението от 1998 г.).
2. Изпълнителни органи -
Всяка Страна определя изпълнителен орган за изпълнението на този МР. За правителството на Съединените щати изпълнителният орган е Държавният департамент (ДД). За правителството на Република България изпълнителният орган е Министерството на отбраната (МО).
3. Елементи, включени в приложно поле на МР -
Елементите, които подлежат на унищожаване, са изброени в Приложение I. Елементите, които подлежат на демилитаризиране, са изброени в Приложение II. Елементите, които не изискват унищожаване или демилитаризиране, но попадащи в приложното поле на този Меморандум, са изброени в Приложение III.
4. Условия на сътрудничеството -
За изпълнение на целите на този Меморандум за разбирателство Страните предприемат следното -
а. В съответствие с чл. 9 на този Меморандум ДД сключва договор с Controlled Demolition Inc. (Изпълнителят), който да действа като изпълнител за целите на унищожаването и демилитаризирането на тези ракетни системи.
b. МО оказва подходящо съдействие и помощ на Изпълнителя. Това включва предоставяне на достъп на Изпълнителя и неговите служители до местата, където се намират елементите, изброени в Приложение I и Приложение II, или преместване на тези елементи до места, до които Изпълнителят и неговите служители имат достъп.
c. Изпълнителят може да сключва договори за подизпълнителски дейности по отношение на определени аспекти от работата с МО или други правителствени или граждански правни субекти с одобрението на МО и ДД.
d. МО транспортира с подходящи средства чрез сухопътен или жп превоз оборудването и материалите, посочени в Приложение I, до пунктове или райони, определени от МО, на територията на Република България. В тези пунктове Изпълнителят унищожава елементите по методите, посочени в Приложение IV към този Меморандум.
е. МО транспортира оборудването и материалите в Приложение II с подходящи средства, чрез сухопътен или жп превоз, до пунктовете, определени от МО, на територията на Република България. В тези райони Изпълнителят демилитаризира оборудването по Приложение II чрез методи, посочени в този Меморандум и Приложение IV.
Демилитаризирането се състои в отделянето на специфичните елементи от оръжейните системи за последващо нарязване, смачкване или чрез осъществяване на други процедури, взаимно съгласувани между страните, за привеждане на оборудването или материалите до състояние на невъзможност да бъдат използвани по своето първоначално предназначение.
f. ДД пряко или чрез изпълнителя възстановява на МО взаимно одобрени разходи, свързани с транспортирането на оборудването.
g. По време на изпълнението на настоящия Меморандум правителството на Република България запазва собствеността и владението върху елементите, изброени в Приложенията към настоящия Меморандум и споменати в чл. 12.
h. Министерство на отбраната запазва собствеността върху всеки един от елементите и материалите, които са изброени в Приложение II, след демилитаризиране, оборудването и материалите, изброени в Приложение III, и всички отпадъци и материали, останали след процесите на унищожаването и демилитаризирането.
i. МО подпомага Изпълнителя при получаването на всички необходими разрешения, лицензи и одобрения за целия обем на извършваната дейност.
j. Правителството на Република България гарантира експедитивното обработване в пунктовете за влизане или излизане от територията на Република България при внос и износ от нейна територия на оборудване и доставки, свързани с дейности - предмет на този Меморандум за разбирателство, осъществявани от правителството на Съединените американски щати, от Изпълнителя или от подизпълнител.
5. Процедури за унищожаване и демилитаризиране
Методиките за унищожаване и демилитаризиране са описани в Приложение IV. Всяка промяна в тези методики трябва да е предварително одобрена от ДД и МО.
6. Режим за потвърждаване -
С цел осигуряване на надеждно потвърждаване на унищожаването или демилитаризирането на ракетните системи, се предприемат следните действия.
а. ДД определя група за наблюдение, съставена от представители от Държавния департамент на САЩ, Служба на аташето по отбраната към посолството на САЩ и/или други официални представители, определени от правителството на САЩ и предварително одобрени от Министерството на отбраната на Република България. Случаите на отказ или несъгласие се обсъждат между МО и ДД.
b. Министерство на отбраната определя група за наблюдение, съставена от представители на Министерство на отбраната и други официални представители, които да работят заедно с американската група за наблюдение.
с. Правителството на Република България разрешава на групата за наблюдение от САЩ достъп до съответните места за унищожаване или демилитаризиране, какъвто е необходим за изпълнението на дейностите по този Меморандум.
d. Броят и видът на оборудването, определено за унищожаване или демилитаризиране, се посочват в Констативен протокол (Приложение V). Този протокол също така удостоверява завършването на процесите на унищожаване и демилитаризиране на изброените елементи и се потвърждава с подписите на ръководителите на групите за наблюдение на всяка от Страните.
е. Правителството на Република България осигурява условия за фотографиране и видеофилмиране на ракетните системи преди, по време и след приключването на тяхното унищожаване. На наблюдателите от правителството на САЩ и на Изпълнителя е разрешено да фотографират и видеофилмират.
f. Всички елементи от Приложение I и II, указани в Приложение IV за унищожаване или демилитаризиране без взривяване или изгаряне, се осигуряват за инспектиране и потвърждаване на унищожаването или демилитаризирането в районите за унищожаване или демилитаризиране в присъствието на групата за наблюдение на САЩ и представители от МО. Потвърждаването от Страните на приключването на процеса на унищожаване или демилитаризиране се документира чрез подписване от ръководителите на групите за наблюдение на описания по-горе Констативен протокол.
g. Потвърждаване на унищожаването на елементите в Приложение I, определени за унищожаване чрез взривяване или изгаряне в Приложение IV, се извършва чрез процедури като фотографиране и наблюдение, които се договарят от Страните, след като бъде одобрена конкретната методика за унищожаване. Потвърждаването от Страните на приключването на процеса на унищожаване се документира чрез подписване от ръководителите на групите за наблюдение на описания по-горе Констативен протокол.
7. Освобождаване от такси и данъци -
Член 3 от споразумението от 1998 г. е в сила относно освобождаването от такси, данъци и други вземания включително, но не само ДДС и митнически такси, които могат да възникнат и да бъдат наложени на правителството на САЩ, негови служители и негови изпълнители и подизпълнители и техни служители, от страна на правителството на Република България във връзка с дейности по изпълнение на този Меморандум за разбирателство.
8. Отказ от искове -
а. Правителството на Република България, по отношение на процесуални действия и искове, различни от исковете по договори, освобождава от отговорност и не предприема процесуални действия срещу правителството на САЩ и негови служители, изпълнители и техни служители, за нанесени щети върху имущество, собственост на Република България, или за смърт или нараняване на служител на правителството на Република България, както и за нанесени щети върху имущество, смърт или нараняване на други лица на територията на Република България, възникнали в резултат на действия в изпълнение на този Меморандум.
b. Разпоредбите на този член не възпрепятстват Страните да предоставят компенсации в съответствие с тяхното национално законодателство.
с. Страните могат да провеждат консултации, каквито намерят за необходими във връзка с искове и процедури по смисъла на този член.
9. Финансиране -
а. Дейностите на правителството на Съединените американски щати, във връзка с изпълнението на този Меморандум за разбирателство, зависят от наличието на съответни фондове, предназначени за тази цел. Страните се съгласяват да не започват дейности по този Меморандум, докато не бъдат одобрени от правителството на САЩ и финансирането им не бъде разрешено съгласно законодателството на САЩ.
в. Както е определено в член 4 f и член 9 а, правителството на САЩ отговаря за финансирането на разходите, за осъществяване на взаимно договорените дейности по този Меморандум, свързани с унищожаването и демилитаризирането на ракетни системи и свързаното с тях оборудване, материали и компоненти, описани в приложенията към него.
10. Статут на служителите
Граждани на САЩ, служители на правителството на Съединените американски щати, с изключение на граждани на Република България или постоянно пребиваващи на нейната територия, които осъществяват дейности в изпълнение на този Меморандум за разбирателство и които не разполагат с дипломатически статут, придобиват привилегии и имунитет, еквивалентни на тези на административния и технически персонал на посолството в съответствие със Споразумението от 1998 г.;
11. Влизане в сила, допълнения -
Този Меморандум за разбирателство влиза в сила след писмена нотификация от двете Страни за завършване на съответните вътрешни национални правни процедури по влизане в сила. Този Меморандум за разбирателство може да бъде променян по писмено съгласие между Страните.
12. Договорът за ядрените сили със среден радиус на действие (ДЯССРД) -
Страните отбелязват, че САЩ е страна по Договора между САЩ и СССР по съкращаване на техните ракети със среден и близък радиус на действие, от 8 декември 1987 г. (Договор ДЯССРД), по който на САЩ е забранено да притежава ракети SS-23, носители, транспортни машини или тренировъчни ракети.
13. Мерки по сигурността -
Клаузите на споразумението между правителството на САЩ и правителството на Република България за опазване на секретната военна информация, подписано на 1 февруари 1995 г., се прилагат за класифицирана военна информация, както е определено в това споразумение, предоставена пряко или косвено при изпълнение на този Меморандум за разбирателство.
14. Срок на действие и прекратяване
а. Този Меморандум за разбирателство остава да действа до датата, на която приключват унищожаването и демилитаризирането на елементите, изброени в Приложение I и Приложение II. В случай на прекратяване на действието на споразумението от 1998 г. преди завършване на унищожаването и демилитаризирането, Страните провеждат консултации относно продължаване на действието на този Меморандум за разбирателство. Всяка от страните може да прекрати действието на този Меморандум чрез писмена нотификация до другата страна. В такъв случай този Меморандум се прекратява след 30 дни от датата на получаването на такова уведомление от другата страна. Всякакви въпроси, отнасящи се до тълкуването и приложението на този Меморандум за разбирателство, се разрешават чрез консултации между страните.
b. Въпреки прекратяване действието на този Меморандум за разбирателство, задълженията и правата на страните, по член 8 и член 13 от този Меморандум за разбирателство, остават в сила за неограничен период от време.
15. Приложения -
От Приложение I до Приложение V (класифицирани) са неразделна част от този Меморандум за разбирателство.
Подписан в град София на 31 май 2002г. в два еднообразни екземпляра, всеки от които на български и английски език, като двата текста имат еднаква сила.
--------------------------------------------------------------
В. “Сега” от 23.07.2002
В таен доклад Световната банка препоръчва на правителството - Дръжте пенсиите ниски, уволнявайте родилките
АНЕЛИЯ АНТОВА
Пенсиите да се индексират само с процента на инфлацията и със скромен процент отгоре. Отпуската по майчинство да бъде само 1 година и работното място на родилката да не се пази. Това са част от съветите, които дава Световната банка на българското правителство в поверителен доклад. Експерти на обединение "Промяна" вчера разкриха част от съдържанието на 250-страничния документ, писан през май. Защо той се крие от обществеността, попита Димитър Диманов и поиска дискусия по предложените мерки.
Драстично да се съкратят учителите, лекарите и военните, да се закрият част от училищата и университетите, да се отложи намаляването на данъците, здравната вноска да се вдигне над 6%, а пенсионната възраст за жените да се повиши от 60 на 63 г. препоръчва банката.
Посочва се, че през 1991 г. средната пенсия е била 44% от средната заплата, а през 2001 г. - 33,8%
Според анализа доходите ни ще достигнат нивата в Чехия, Унгария и Полша едва след 10 г. Бедността у нас сега е 2 пъти по-голяма спрямо 1995 г. Безработицата е най-висока в региона - 17,5% за 2001 г.
Банката иска да се сведат до минимум разходите за висши учебни заведения, като се повишат таксите и се затворят част от университетите. 37 държавни университета били много повече от средния брой в страните-членки на ЕС с подобен брой население.
Банката критикува, че студентите с висок успех не плащат такси. От "Промяна" възразиха срещу тези идеи с аргумента, че у нас населението с висше образование е 14,5% и по този показател водим пред Унгария, Чехия, Полша, Франция, Италия, Германия и др. По средно образование също сме изпреварвали повече страни и сме наравно със САЩ и Япония.
Според СБ здравните ни показатели са лоши спрямо другите страни в преход. Продължителността на живота се запазвала на едно и също ниво - средно 71 г., увеличавали се случаите на туберкулоза, броят на болните от хепатит бил 4-5 пъти по-висок, тревожни били спадът на имунизациите и високият процент на смъртност при раждане. Банката отбелязва в доклада си, че причините за това са скъпоструващият свръхкапацитет на съоръжения и здравни работници, неадекватните инвестиции и ниското ниво на разходите за здравеопазване като цяло. Разходите за сектора възлизали на 4% от БВП и били най-ниски спрямо източноевропейските страни. Според банката 12 000 болнични легла са излишни, броят на лекарите бил прекалено голям, докато имало недостиг на медицински сестри.
Новата система довела до 5-кратно повишение на доходите на лекарите. Затова СБ препоръчва или да се вдигне размерът на здравната вноска, или да се намали размерът на разходите, които покрива здравната каса.
Банката отбеляза в документа, че делът на разходите за отбрана и сигурност бил 2 пъти по-голям, отколкото в другите страни от Централна и Източна Европа. Процентът на военните спрямо общото население бил почти 2 пъти по-висок от средната стойност за ЕС. Ако армията ни се намали на 45 000 души, процентът ще е 0,6 спрямо 1,5% за ЕС, посочва банката.
Банката предлага три варианта на реформи в железниците, като най-радикалният предвижда да се съкратят 35% от персонала, товарната тарифа да се увеличи с 5%, отстъпките в цените на пътническите билети да се намалят от 50 на 25%, да се закрият второстепенните линии, местните влакове и 50% от бързите влакове.
Слабото управление на страната е довело до ограничаване на инвестициите и до недобра стопанска среда, смята институцията. Страната ни щяла да има голям дефицит по текущата сметка в средносрочен план и ще сме изправени пред сериозни изпитания за поддържане на макроикономическата стабилност.
Затова банката препоръчва строга финансова политика и политика по доходите, като намаляването на данъците се отложи във времето, докато се преструктурират разходите и фискалната политика бъде поставена на по-устойчива позиция. Държавните служители били малко и трябвало да се увеличат, докато в образованието и здравеопазването трябвало да се извършат съкращения, защото заетостта в тези сектори била два пъти по-голяма от Гърция, Ирландия, Португалия и Испания. В България 2,8% от населението са заети в образованието и 1,8% в здравеопазването, докато за ЕС тези проценти били съответно средно около 1,8% и 1,4%.
Според СБ икономическият растеж в следващите години ще се движи около 5%, инфлацията - около 3,5%.
Трябва ни фискална експанзия, което означава ниски данъци и по-висок бюджетен дефицит, заяви икономическият експерт на "Промяна" Величка Рангелова. Според нея всички страни в рецесия намаляват данъците и се увеличава вътрешният дълг, за да дръпне икономиката нагоре. Според синдикалистите СБ се намесва грубо във вътрешната ни политика, съветите й били абсолютно погрешни и ако правителството ги изпълни, ще падне, безработицата ще скочи до 40%, което ще предизвика гражданска война и провал на борда.
Световните финансови институции са наказателни роти на богатите страни, подкрепят държавите, за да си връщат заемите и да теглят нови, заяви Рангелова. Тя призова кабинета да не слуша МВФ и банката, защото парите, които ни дават, не отговарят на условията, които се поставят. Според нея било крайно време да се създаде обществен комитет за неизпълнение на споразумението с МВФ и СБ. Единствената страна, която е отхвърлила смъртоносната прегръдка на СБ и МВФ, е Ботсвана, която сега има 3300 долара БВП на глава от населението, или два пъти повече от нас, отбелязаха от "Промяна".
ОТГОВОР
Световната банка разработва подобни доклади по поръчка на правителството. Този е с наименование "Преглед на държавните разходи и институциите" и ще бъде обявен публично в началото на август, обясни вчера пресаташето на институцията Георги Куртев. Той уточни, че документът засега е поверителен, защото все още се дописвал. Куртев не можа да се ангажира дали изнесените от "Промяна" данни и препоръки са верни. Това, което цитират за армията, е записано в програма 2004 на правителството, а съкращаването на университети е по един от проектите на правителството в образованието, но не се предвижда съкращаване, а повишаване на тяхната ефективност, обясни Куртев. Той уточни, че тези препоръки на банката не са задължителни и не са условие за финансирането, което страната ни ще получи от институцията.
|
ВИЖТЕ ТОВА!
