Проблема е в това, че Oracle не съхранява записи в индекса а само в таблицата, когато ти вмъкваш null стойности, затова и в първия случай можеш да insert-ваш колкото искаш празни записи и той ще си ги приема, щото в индекса нищо не влиза.
Във втория случай за него 1,null и 1,null са си еднакви записи, защото сравнява 1 с 1.
А как да се избегне, тук трябва да се помисли малко. Ако измисля нещо, ще пиша.