Наредбата не я прочетох, както казах. Видях само кодекса, защото вчера само с това разполагах.
Но тогава наистина не виждам на бързо ровене в Апис отговор на въпроса за румънеца. Нямам в момента време за бавно ровене, макар че ми стана интересно.
Принципът на прилагане на з-ните спрямо гражданите е: законът се прилага спрямо всички граждани и селяни, не само българските, доколкото същият или друг - специален - закон не ограничава приложението им. Или международен договор, разбира се, също може да го ограничи.

За "смесени случаи" по принцип си имаме Кодекс на международното частно право.
Приложимо право към индивидуалните трудови договори
Чл. 96. (1) Трудовият договор се урежда от избраното от страните право. Изборът на приложимо право не трябва да лишава работника или служителя от защитата, която му осигуряват повелителните норми на правото, което би се приложило, ако нямаше избор на приложимо право.
(2) Когато няма избор на приложимо право, трудовият договор се урежда от правото на държавата, в която работникът или служителят обичайно полага своя труд, дори ако временно е изпратен в друга държава.
Тук обичайно полага труда си в Румъния. Така е сключен договорът.
За осигуряването нищо не е казано.
Осигурителното право в тесен смисъл не е част от частното: отношенията с държавата са публичноправни.
Но "по смисъла на този кодекс частноправно отношение с международен елемент е отношение, свързано с две или повече държави". Включително съдебен процес, който иначе пак представлява отношения с държавата.
Освен това - осигуряването е много тясно свързано с полагането на труда, т.е. с трудовото право.
И още:
Принцип на най-тясната връзка
Чл. 2. (1) Частноправните отношения с международен елемент се уреждат от правото на държавата, с която те се намират в най-тясна връзка. Съдържащите се в кодекса разпоредби относно определянето на приложимото право изразяват този принцип.
(2) Ако приложимото право не може да бъде определено въз основа на разпоредбите на част трета, прилага се правото на държавата, с която отношението по силата на други критерии се намира в най-тясна връзка.

Та... може би затова наредбите се отнасят само за българските граждани. Може би е прието, че в случаи с чужденци няма да има толкова тясна връзка, че да се прилага КСО. Знам ли.
Ако греша - сори. НОИ не знаят ли? Това им е работата.